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處理不當黨產 學者:應立特別條例

中央廣播電台/劉品希 2016.03.24 00:00
立法院內政委員會今天(24日)舉行「政黨法草案」公聽會,邀請多位學者專家及民間團體代表等人出席,會中討論焦點包括政黨的經費來源、不當黨產以及政黨補助金等。多數學者都認為,不當黨產是針對國民黨的黨產,若真有來源不明或不當的情況,處理或追討的過程太過複雜,應以特別條例處理才比較適當。

在公聽會中,大部分的學者都認為,政黨法是針對國內所有政黨的綜合規範,但不當黨產是針對國民黨的黨產,國民黨黨產有其特殊歷史背景,若真有來源不明的情況而須要追討,那是很繁雜的司法過程,若在政黨法中處理,難免掛一漏萬,應以不當黨產特別條例或轉型正義推動條例等特別條例來處理,才能更深入、全面的討論。文化大學法律學系副教授吳盈德說:『(原音)關於政黨財務的部分,是這次主要要被討論,其實不外乎大家就是要處理國民黨的黨產問題,那我想國民黨黨產這是它歷史上面的包袱,我個人認為應該要把它跟政黨法做一個切割處理,也就是說不管你用什麼條例,比如你用不當黨產來源的取得,還是什麼名稱,另外用一個特別條例來處理會比較好。』

會中不少學者都引用德國的政黨法為例,認為可供台灣參考。不過,吳盈德指出,德國是少數有訂定政黨法的國家,德國的政黨法規定政黨可以經營、投資自己的事業,這與目前行政院及各個立委所提出的政黨法版本都不相同,若台灣想要引用德國經驗,那就要思考是否要放寬政黨可以從事特定事業。

文化大學政治學系主任楊泰順則表示,政黨收入不該限制經費來源,因為很多政黨的經費來自於民眾捐贈,有些民眾可能會捐股票或是在過世後捐出不動產,他認為應該要規範的是政黨不得以營利所得做為經費來源,並且要更詳細的規範經費使用方式。

此外,中央研究院政治學研究所助理研究員張傳賢表示,參考其他先進國家,目前台灣對於政黨補助的門檻偏高,他建議放寬補助門檻,並降低每票補助的金額,如此不會加重政府的負擔,也能促進政黨競爭。

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