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小校存廢屬地方權責 應考量受教權

客家電視台/ 2016.03.21 00:00
【張伊珊 鍾淑惠 徐榮駿 賴冠丞 綜合】

根據教育部,103學年度統計,全台共有887間偏遠小學,而這些學校往往也是社區的樞紐,不過有越來越多的小校,學生不足,面臨被裁併的命運,教育部從去年開始,積極輔導小校轉型,推動各項計畫,來縮短城鄉教育的落差,同時希望擁有裁量權的,地方政府,要以學生受教權為最大考量,再進行整併作業。

戲裡地方居民,為了保留村內唯一的小學,「雲頂國小」,擔憂「廢校等於廢村」,而聯手展開搶救大作戰,戲外這座位於,新北市石碇區的雲海國小,是教育部認定的偏遠小學,在真實生活中,也面臨招生不足的困境,被新北市教育局列為觀察名單。

雲海國小校長 郭雄軍:「從去年度開始4年內,如果你沒有辦法,把學生拉到50位的話,你4年之後,就變成準備裁併的機制。」

並不是每間小校,都能有幾年的時間,去解決學生人數不足的問題,因為在民國97年,教育部頒布的「國民中小學整併之處理原則」中,載明由地方政府,擬定整併辦法及相關配套措施,前提是必須以學生的受教權,為優先考量,不過若地方政府 學校 ,與社區居民等無法達成共識,國教署也坦承愛莫能助。

國教署國中小及學前教育組副組長 蕭奕志:「因為是地方的權限,我們國教署,一定是先依法行政來督導,如果他都有符合這些原則,那又能取得地方共識,我們教育部國教署這邊,基本上會尊重縣市的,這樣子的一個處理方式。」

不過情況也不全然這麼悲觀,因為國教署從去年開始,陸續推動輔導小校轉型計畫,透過整建偏鄉宿舍,或是混齡教學等方式,希望留任偏鄉教師,並且發展多元的學習環境,若不得已確定要裁併學校,有立委則指出,要建立地方回饋機制。

政治大學教育系副教授 鄭同僚:「一個年級,跟另外一個年級併在一起上課,也是一個好事,你不需要這麼多人力,然後多出來的人力,可以來做其他課程發展,所以對這些孩子來說,原來的經費不用增加,可是他們的受教品質會高很多。」

民進黨立委 鍾佳濱:「當我們教育經費因為併校,有規模經濟而撙節之後,這些投資怎麼樣,回應到社區的需求上來,那這個機制要出來。」

國教署指出,這些偏遠小學,除了可以運用在地,得天獨厚的環境資源,發展出學校特色外,也能向教育部申請「偏鄉教育創新發展方案」,來提升學校與社區競爭力,教育部去年試辦之後,共有841校次參與,希望能從發展社區經濟做起,把廢校危機變轉機,讓偏鄉的孩子們,能在熟悉的環境中,保留一個完整的學習生涯。

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