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古巴飛彈危機驚爆13日 危機外交典範

中央社/ 2016.03.21 00:00
美古關係破冰專題之三(中央社記者廖漢原華盛頓20日專電)美國總統歐巴馬訪問古巴之際,1962年甘迺迪總統13天內解決飛彈危機,全球免於核戰,赫魯雪夫成功扶植哈瓦那政權,卡斯楚以小搏大躍上國際舞台,至今仍深切影響國際政治。

古巴飛彈危機緊扣心弦,1962年10月15日中央情報局(CIA)告知甘迺迪(JFK),U2偵察機確認蘇聯在古巴的飛彈陣地,甘迺迪22日發表全國演說,27日危機結束,美蘇分別撤出部署在土耳其、義大利與古巴的核彈,全球免於第三次大戰的危機。

豬灣事件後,蘇聯領導人赫魯雪夫(Nikita Khrushchev)見甘迺迪缺乏領導信心,1962年初秘密派遣專家前往哈瓦那,興建飛彈陣地,運送中程飛彈前往古巴,五角大廈評估核彈危機逼近,首都華盛頓與大城紐約均在射程範圍。

在甘迺迪22日發表的強硬廣播電視演說,明示將不惜一切手段迫使莫斯科撤核彈,演說期間,多艘美國驅逐艦在加勒比海封鎖蘇聯船艦進入,4艘配置核彈的蘇聯潛艇在水下待命,莫斯科一聲令下,就可以核彈攻擊美國本土。

美國出現民眾儲油備糧,但沒人清楚要往哪跑;克里姆林宮徹夜未眠,赫魯雪夫仍故作輕鬆欣賞美國聲樂家在莫斯科的歌劇演出,但於24日透過塔斯社(TASS)回應美國此舉將引發戰爭;甘迺迪忙著周旋鷹派軍方,在入侵、轟炸與封鎖古巴3選項中,決定海上封鎖。

美蘇瀕臨爆發核戰邊緣,教宗聖若望二十三世發電報給甘迺迪與赫魯雪夫,期望兩人以天下蒼生為重;分隔的柏林進入準戰爭狀態,全球緊繃;期間雙方均透露願意協商的訊號,高層特使開始互動,美方願意撤出位於土耳其與義大利的核彈,並保證不會入侵古巴,蘇聯同意不再運送裝備,並撤核彈。

甘迺迪與赫魯雪夫的秘密共識於27日透過密使在華府確認,莫斯科電台28日報導,赫魯雪夫下令拆卸古巴核彈運回蘇聯,甘迺迪回應,這是對和平的重要與建設性貢獻,13天的戰爭危機畫下句點。

史學家多認為,古巴危機在軍事壓力與外交斡旋中落幕,戰爭得以避免,立下「危機秘密外交」的成功案例,全球都是贏家,並設下高層直接溝通的慣例。

美國輿論高度讚揚甘迺迪的「傳奇」,不過也有學者認為,真正的贏家是獨裁者斐代爾.卡斯楚(Fidel Castro),他透過飛彈危機以小搏大,獨裁政權延續至今。

當年美蘇均以電報為溝通工具,往來費時,也摸不透彼此的真正意向,雙方無所不用其極偵蒐,連記者準備隨美軍登陸古巴的談話都成為間諜回報的訊息。

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