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大陸網路影視入台 NCC:文化部管

NOWnews/ 2016.03.15 00:00
科技中心/台北報導

針對大陸OTT影視業者進入臺灣一事,NCC今日(15)澄清,表示依據96年行政院會議決議,應該由文化部依「臺灣地區與大陸地區人民關係條例」相關規定掌管前階段管理業務。

NCC表示,大陸電視節目早就以各種方式,包含錄影節目帶、衛星電視節目訊號進入臺灣地區,並在臺灣地區各種無線電視、有線電視系統中播送,隨著傳播科技的進步,也透過網際網路以用戶點選串流方式(OTT,Over the Top)供臺灣民眾收視。

而早在民國96年3月8日,行政院邀集NCC和當時的行政院新聞局,就「有關大陸及港澳地區廣播電視節目進入臺灣地區相關事務之主管機關」召開會議,決議由行政院新聞局依「臺灣地區與大陸地區人民關係條例」及「大陸地區出版品電影片錄影節目廣播電視節目進入臺灣地區或在臺灣地區發行銷售製作播映展覽觀摩許可辦法」相關規定辦理,如涉及廣電三法等法令之適用者,由當時的行政院新聞局(現文化部)將政策審查結論交NCC辦理。

NCC表示,會議中也要求行政院新聞局就有關網路電視(IPTV)或其他廣播電視系統是否納入管理一節,請行政院新聞局研析利弊後,再決定是否納入。政府組織再造後,行政院新聞局這項業務在101年移撥文化部辦理迄今。

NCC進一步說明,依據96年3月8日由行政院召開的研商「有關大陸及港澳地區廣播電視節目進入臺灣地區相關事務之主管機關」協調會會議紀錄,有關大陸地區及香港澳門廣播電視節目進入臺灣地區數量公告、播送、展覽、觀摩、許可、撤銷、廢止等事項,原則上由行政院新聞局(現在的文化部)為主管機關。

NCC指出,當時行政院係基於大陸電視節目與新型態視聽服務入境落地,衝擊我國總體文化政策帶來之特殊性與敏感性,就兩機關間進行行政管理的職能分工,確立由行政院新聞局(現在的文化部)職司先期的政策審查,後續若涉及廣電三法之適用時,才由NCC依廣電三法進行監理,而依據現行廣電三法或NCC送至行政院審議中的匯流五法,除非申請無線電視業、頻道事業或經營有線多頻道平臺服務等管制產業,才需要由NCC進行審核發照。

NCC強調,臺灣目前對於視訊串流服務產業的管理與其他先進國家一致,如涉及已有法規管制事項,即會要求業者遵守法令規定;但如果不涉及管制事項,目前各國對於視訊串流服務產業的規範其實並不多,臺灣目前也未針對其立法。

NCC最後表示,臺灣是個民主自由國家,民眾在網際網路上本來就可自由不受限制的點選接取來自全球的視訊,惟如涉及大陸廣電媒體或影視產品,本具有其文化特殊意涵,勢必超過一般文化政策的考量,須由文化部及相關部會對當前的總體文化政策通盤檢視,NCC也將適時就監理實務提供文化部必要之協助。

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