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越菲拒當美國棋子,只有台灣例外?

美麗島電子報/郭正亮 2016.03.11 00:00
文章摘要:台灣和越南、菲律賓一樣,都長期和中國大陸矛盾難解,但眼看越菲兩國相繼反省檢討,做出務實的政治選擇,台灣也要辨明真正利害,不要被美國和台灣鷹派自我感覺良好的言論誤導,做出損人不利己、脫離現實的兩岸決策。 美國總統初選日益白熱化,目前最可能出線的候選人,不管是民主黨希拉蕊或共和黨川普,針對中國都明顯比歐巴馬還要強硬,呼籲「美國重返亞洲、強勢制衡中國」的聲浪也越來越大。尤其在台灣,由於民進黨重返執政,親中派國民黨受到壓抑,有更多人呼應類似看法,認為以美國和日本為首,聯同菲律賓、越南、台灣的防堵中國圈,即將在2016年躍為亞洲新主流。

弔詭的是,這些中國周邊國家的政治風向,不但不如美國預期,而且還可能正好相反:不管是越南或菲律賓,都在努力走出一時難解的聯美抗中困局,與美國總統競選的反中亢奮情緒漸行漸遠,轉向尋求與中國和解,希望暫時擱置主權爭議、穩住國際環境、優先發展經濟。

首先是越南。2014年5月,越中兩國因為南海鑽井平台事件爆發嚴重衝突,越南多處發生大規模抗議,但雙方都自我節制,不希望關係惡化。2015年4月,越共總書記阮富仲訪問北京,在越南駐華大使館表示「儘管雙邊關係時起時伏,但友誼與合作依然是主流」。同年11月5-6日,習近平赴越南展開國事訪問,並成為首位在越南國會發表演講的外國領袖。習強調「中越同為共產黨領導的社會主義國家,是具有戰略意義的命運共同體」、「要把握好政治方向,做互助互信的好同志、合作共贏的好伙伴、相親相望的好鄰居、常來常往的好朋友」。

2016年1月28日,主導越南參加TPP、倡議南海聯美抗中、強調越美加強軍事合作的親美派總理阮晉勇,宣布放棄競選越共總書記。確定掌權的總書記阮富仲,繼續主張與中國保持友好關係,重申越中同屬社會主義陣營,南海爭議既然一時難解,不如暫時擱置爭議,爭取中國合作發展經濟。

然後是菲律賓。儘管艾奎諾三世抗中立場鮮明,至今仍然維持高民調,但菲律賓總統只能當一屆,依法不能連任,將在2016年5月9日舉行總統大選。目前最熱門的總統候選人有二:一是前副總統Jejomar Binay,二是女參議員Grace Poe,但後者因為在菲律賓居住未滿十年,可能喪失競選資格。

2016年2月16日,Binay出席菲華商聯總會舉辦的領袖論壇,表示「主權是再過50年都談不出結果的,但菲律賓的當務之急是解決貧窮問題」,指出「我想與任何國家改善雙邊關係,尤其是中國,特別在貿易和商業方面」。他還明確主張「我們可以和中國合資開發我們的自然資源,如果和中國友好相處,我們可以獲得很大援助,目前菲律賓是獲得中國最小援助的國家」。

Binay希望爭取中國更多貿易和投資,其實相當務實。畢竟早在2012年底,中國已成為128個國家的最大貿易伙伴,只有菲律賓是亞洲國家的例外。2014年菲律賓主要出口國家,依序為日本22.5%、美國14.1%、中國13%、香港9.1%、新加坡7.2%,顯然還有很大努力空間。更迫切的顯然是中國投資,2013年中國對菲律賓投資只有1.68億人民幣,完全微不足道。儘管2014年中國對菲投資激增將近8倍,但超過1億人口的菲律賓,竟然只占中國在東南亞投資的2%,排名只領先不到41萬人口的汶萊!

面對美國來勢洶洶、充滿競選言行的制衡中國態勢,我們卻看到2016年1月越南親美派阮晉勇下台,以及2016年5月菲律賓親中派Binay可能勝選的亞洲弔詭情勢。台灣和越南、菲律賓一樣,都長期和中國大陸矛盾難解,但眼看越菲兩國相繼反省檢討,做出務實的政治選擇,台灣也要辨明真正利害,不要被美國和台灣鷹派自我感覺良好的言論誤導,做出損人不利己、脫離現實的兩岸決策。

【圖片為大陸國家主席習近平與越共總書記阮富仲,資料照】

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