路透社報導，卡特在舊金山聯邦俱樂部（Commonwealth Club）發表範圍廣泛的演說時表示：「中國絕對不能軍事化南海，」「特定的行動將導致特定的後果。」
他未進一步說明，但強調美國軍方捍衛全球海上安全，特別是南海區域的決心，因為世界貿易運輸有3成得行經這個水域。
卡特同時點名俄羅斯與大陸在網路限制上的舉措，與國家層級支持的網路威脅、網路諜報與網路犯罪。
在他準備的講稿中，他拿大陸與俄羅斯的這些行為，來強烈對比就他形容、美國在維護網路自由上、健康許多的作法。
卡特說：「我們不樂見國家間發生衝突，」「但我們同樣不能對這毫不掩飾的目標與行為視而不見。」（譯者：中央社許湘欣）