行政院農業委員會林務局在民國92年度推動平地造林計畫，農民反應不熱烈，直到台塑企業推動回饋對等補助造林，雲縣府在100年度起推減碳造林才吸引申請。
但是農委會從102年度推動活化休耕農地政策，雲林平地造林計畫及台塑企業對等補助都因而停止，原先目標2600公頃，僅執行1104公頃，還有1496公頃停頓。
透過雲林縣政府與台塑企業溝通平台會議，雲縣府積極爭取終獲恢復，有農糧署休耕補助、林務局造林補助及台塑企業對等補助，每公頃20年可獲補助新台幣270萬元。
補助雖來自三方，不過總金額比原先每公頃370萬元，少了100萬元，也仍規定造林20年期間，不得從事其他農耕，卻讓農民猶豫，縣府表示，目標500公頃，將從3月辦理說明會，加強宣導。
雲縣府農業處指出，重啟平地造林將針對台西、四湖、口湖、水林等地，屬於易淹水、鹽化、立地條件不佳等耕作困難農地，栽種白千層、水黃皮等15種樹種，每公頃栽植2000棵，20年後歸農民所有並自由處分。