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國家風景區劃定濕地 七股、將軍漁民批未先下鄉辦說明會

NOWnews/ 2016.02.24 00:00
記者黃芳祿/台南報導

國家風景區劃定濕地被指未先下鄉辦說明會,引來數百漁民和相關工作者以官員蠻幹、斷我生計為由,持「濕地滾蛋」白布條抗議,激進鄉民還憤怒說,都將改朝換代了還不重視民意。

內政部營建署城鄉發展分署作出解釋,有關民眾疑義,未依濕地保育法第10條規定於當地舉行說明會,並要求於各村里舉行部分,查「重要濕地評定變更廢止及民眾參與實施辦法」第10條第1款規定,說明會應於重要濕地所在地之直轄市、縣(市)政府、鄉(鎮、市)公所、村(里)辦公室、社區活動中心或其他適當地點舉行辦理。

署因考量說明會場地空間、所需設備及業務人力,安排曾文溪口濕地說明會今年2月17日假市府永華市政中心會議室舉行、七股鹽田濕地說明會24日在台江國家公園就近舉行。

有關民眾就七股鹽田濕地保育利用計畫內容劃為濕地影響既有權益疑義部分,查本計畫範圍內主要為公有土地,依濕地保育法第21條規定:「重要濕地範圍內之土地得為農業、漁業、鹽業及建物等從來之現況使用。但其使用違反其他法律規定者,依其規定處理」。會後將民眾相關陳情意見錄案並提報「內政部重要濕地審議小組」充分討論。

台南市議員陳朝來說,和蔡秋蘭議員接受曾文溪口北到將軍沿海漁民和漁業相關工作者陳情,以台江國家公園與雲與雲嘉南國家風景區經營管理範圍重疊,雲嘉南國家風景區整體發展計畫該風景區管理處報行政院核定已久,該區的發展理應依行政院核定計畫開發,所以濕地範圍與報奉行政院從96年11月核定風景區觀光發展計畫衝突,不應劃設。

陳朝來等民代和漁民質疑,劃為濕地範圍各區高程為何?主政單位劃設依據又為何?鹽田結晶池一般均高於海平面,通常為乾旱地區,劃設濕地實與現況不符合。

抗議者質疑的另因是,濕地劃設範圍,無視目前人、鳥、生態和平共存現狀,大幅限縮住民生活習慣,徒增對立,實屬不智。

漁民出身的陳朝來接受當地漁民業者陳訴說,劃定濕地作業未透明、未按程序,漁民擔心恐懼的是,一旦撈捕魚蝦位置被劃定濕地保護,不僅長年不能再限定區從事養殖或撈捕,斷了生計,連洪水來要挖個水道也不行,更何況近年漁業蕭條,台江國家公園設置後,7年來七股區人口流失1738人,將軍區是1535,留守在老漁村鄉民靠養殖或撈捕為生再因劃定濕地而斷炊,長年遭受官逼凌虐,漁民只好被逼出面反抗。

抗議的另一重點訴求是,台灣「濕地保育法」取法於1971年「拉姆薩公約」(Ramsar Convention) 或稱「濕地公約」(Wetland Convention),根據拉姆薩公約手冊精神,濕地的劃設除須符合各項準則外,還須經民意調查(public opinion survey)獲得住民同意及住民知覺(Public perceptions)濕地的重要性,才能夠劃設。

濕地法保育法第一章第七條條文包括重要濕地之評定、變更、廢止及重要濕地保育利用計畫擬訂涉及限制原住民族利用原住民族土地及自然資源時,核定前應與當地原住民族諮商,並取得同意。

重視農漁民權益的陳朝來還拿出一份內政部營建署城鄉發展分署公告七股、將軍濕地,自始未諮詢當地住民, 更未獲台南市政府同意,視市府和居民意見如無物。

前往抗議的漁民包括鍾海水等人強調,七股、將軍當地住民世世代代在此生存、從未離棄鄉土,從未因為季節不適而遠颺,但是與這塊土地沒有過生命互動的菁英學者官員卻獨斷劃定濕地區域,基於保護鄉土、確保養殖、撈捕魚蝦生計無虞,在七股頂山里設置七股、將軍守護鄉土聯盟。

陳朝來等民代和參與抗議漁民發表以下聲明,就今日說明會不承認。要求營建署等派員下鄉到各村落辦說明會等。前往說明會現場關心的包括立委、市議員助理、兩區里廟方主委、社區發展協會、部份里長。

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