總統當選人蔡英文政見之一是發展綠能，媒體報導蔡英文走訪南台灣，喜見香蕉、菜園上方發電等，農業與綠能同時存在的狀況。
黃振德說明，農委會於2013年10月9日修正發布「申請農業用地作農業設施容許使用審查辦法」，將太陽能設施納為在「不影響農業經營」之前提下，可於農業設施屋頂或農地上設置的綠能設施。
但他也說，架設綠能設施農地上的農作物，年產量不能低於年報統計過去3年產量均值的7成，畜禽產業也規定一定面積的飼養數量，漁業亦然；不能達到農業生產標準時，不可能申設得成，即便取得申設容許，都會被取消資格。
黃振德並說，農委會另於2015年8月14日公告「嚴重地層下陷地區內不利耕作得設置綠能設施之農業用地範圍」計18區，面積達1253公頃，藉此引導太陽能設施群聚發展，兼顧維護農地營農環境的完整性。
他並說，上述適合發展綠能專區的不利耕作用地，已陸續受理經地方政府初審後，送到農委會複審的案件，主要集中於雲林縣四湖、口湖一帶，申請設置太陽能設施的農地面積總計已超過20公頃，如以總裝置電容計算已達上萬瓩。
由於雲林一帶已發生許多「假種菇、真種電」的情況。中興大學應用經濟系教授陳吉仲接受電話訪問時說，政策的美意有賴執法徹底，中央政府須監督地方政府徹底執法。黃振德也說，農委會已督導地方政府進行「假耕作、真種電」的調查，雲林縣已有未達農業生產標準的農戶，架設綠能設施的容許因此被取消了。