台政權移交 美學者建議速法制化

新美國安全中心（CNAS）研究員柯海瑞（Harry Krejsa）在太平洋論壇（Pacific Forum）發表「台灣總統交接需減少亂流」專文，以美國的法律與總統歐巴馬交接的經驗，對台灣提出上述建議。

柯海瑞指出，歐巴馬與小布希職務交接時，雙方外交政策有顯著差異，在當時的國際環境下，美方需維持國家安全事務的一致性，由於國會授權，以及前政府官員，特別是前國防部長蓋茲（Robert Gates）願意留任，使得政權移交順利完成。

美國的「總統交接法」（Presidential Transition Act）源自於冷戰時期，為確保政權有序移轉而制定，至今仍被沿用，法案讓總統當選人及其幕僚在選後與就職期間，可有資源來準備承接職務，聯邦政府不僅提供預算與辦公室，也讓下任國安幕僚瞭解國安事務的架構。

柯海瑞認為，台灣目前的狀況像急就章，蔡英文或許有得知國安機密的管道，但她的幕僚在法律上卻無從接觸，為了維繫台海和平，台灣的總統不應該「在工作中學習」。

有鑑於台海8年的穩定，以及北京對民進黨態度仍懷疑，民進黨雖有權主導兩岸關係，但柯海瑞建議，「暫時留下幾位處理大陸事務的熟悉面孔，對民進黨會比較有利。」

以歐巴馬續用蓋茲為例，歐巴馬政府受益於蓋茲及其幕僚的國安工作信譽，並接收他在全球國防外交事務的成就，這讓歐巴馬有機會展現實力與機智；柯海瑞認為，蔡英文勇於推動政策新方向的同時，也須確保體制內的經驗與關係，而處理大陸事務無須由零開始。

他還建議，蔡英文若放下選舉時的劍拔弩張，民進黨謙虛以對勝選，也許有機會留任馬政府的大陸事務官員，這是向中國與世界釋出重要訊息的時機，此外，蔡英文也可延攬時代力量人士入閣，實踐其廣納民意的競選承諾。

柯海瑞最後指出，最重要的仍是，台灣需要盡速採行新的總統職務交接條例，美國的總統交接法可做為借鏡。