立法院開議前，民進黨接連兩日舉行立委研習會議，並於18日的會議中由新境界智庫執行長林全與民進黨團總召柯建銘共同主持討論本會期優先法案，其中包括攸關政權交接的「總統職務交接條例」、「兩岸協議監督條例」、議會正副議長選舉改採記名投票的「地方制度法」與電業自由化的「電業法」、「災害防救法」、「國會改革」、「食安法」、「非核家園」、等30多案，不過仍待民進黨團大會討論後才會正式定案。
雖然優先法案仍未正式定案，但民進黨團總召柯建銘表示，「政權交接條例」與「地方制度法」有急迫性，民進黨團將提案列入19日報告事項付委審查。柯建銘說：『(原音)交接條例我們已經提了，明天開始報告事項就要付委，這個有時間壓力，希望委員會趕快審。』
而針對「兩岸協議監督條例」，柯建銘強調，民進黨在上一屆提出的版本為「台灣與中國締約處理條例草案」，遭國民黨封殺108次，黨主席蔡英文已宣示要列為優先法案；至於法案名稱一定會改，相信會回到中華民國的憲政體制來談，不會用過去的名稱。柯建銘也說，民進黨團已成立工作小組，將與民間團體溝通後，於月底提出「兩岸協議監督條例」的正式版本。
民進黨政策會首席副執行長施克和表示，所謂重大優先法案是指本會期可望通過、迅速回應社會的法案；但未入列的部分也不代表不是重大政策。