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兩岸關係更加詭譎多雷

美麗島電子報/朱駿 2016.02.15 00:00
文章摘要:假使沒有台海問題的牽絆,中方在南海、東海與朝核問題上應該比較能夠具有施展空間,根本的軟肋還是台海問題,大陸領導人現在應該感受很深吧? 兩岸關係因此次蔡英文當選總統及民進黨拿下立法院絕對多數席次完全執政,進入到了一個過去未曾有過的新狀況。

過去的統獨直接對立主要存在台灣地區內部,而且是存在於國民黨的「獨台」與民進黨的「台獨」之間,一個是「形統實獨」的假統假獨,一個是「形獨實空」的不敢獨與不能獨。因為台灣過去大部份時間都是國民黨執政,就算2000年至2008年間阿扁當總統執政,國民黨或藍營在立法院占多數,對其還能制約掣肘;客觀環境的限制也令其縱然嘗試走上獨立,但最終也坦承「做不到就是做不到」。就是國民黨的「形統」作為一個緩衝或藉口,令中共在棘手的議題上可以選擇暫時觀望,不急於出手,站在旁邊,隔岸觀火,或只是調動資源,幕後操作,間接牽引,隔山打牛。總之,過去都是台灣內部朝野的表演,中共可以輕易避免對「台灣」整體攤牌的難堪處境。

如今不同了,民進黨完全執政,迄今多次嚴正申明不承認以「一個中國」為核心的「九二共識」,國民黨的「形統」完全失去了作為一個緩衝或藉口的功能,統獨的對抗戰線從台灣內部向西移到了海峽中線,中共已經處於火線,直接面對台獨執政勢力否定「一個中國」之挑戰的衝擊,無處可躲,不再能選擇置身事外,隔岸觀火,而必須直接面對代表「台灣」整體的執政者及其團隊,勢必要有所具體處理。同時,國民黨內部的「獨台」也在「本土」旗號之下,正大張旗鼓準備將國民黨轉化成第二個「台獨」黨,這也將從根本上破壞國民黨「形統」做為緩衝的能力。台灣內部獨派聲勢與力量的發展與大陸整體實力在最近十年快速增長之間相互激盪,在在加強了中共與台灣獨派對決的形勢,大陸新一代領導人的堅決態度幾年來持續表示於外,自然對處理類似問題的態度會更加堅定,躍躍欲試自己的新力量,這可能是對台海的一種新風險。在習近平自己說過的「基礎不牢,地動山搖」的背景下,若不處理好,他很難面對內部的壓力與自己對統一國家的企圖心。這個問題最終如何平息,看起來真正的焦點是在習的身上,就看他的智慧、決心與勇氣找到如何的第一個均衡點吧!最遲六月底以前應有明確的初步落點。

這次美國的國務卿與副國務卿在台灣選舉結果出爐之後,短時間內接連訪問中國大陸,可見新情勢的衝擊不可謂不小。王毅與凱瑞的會談主題有三:朝核、台海、南海。依據各媒體與美方發布的新聞稿看來,雙方只在台海一事上達成一致的意見,美方還是明確表態支持「一個中國」,亦即台灣屬於一個中國的一部份。美國時間2月11日下午美國國會又舉辦聽證會,國務院亞太副助卿董雲裳回答會議主席的提問時公開透露,蔡英文曾向美方重申會持續維持現狀,也充分理解有義務持續追求讓兩岸關係和平穩定;同時,蔡英文也計劃與北京當局合作,會試著繼續馬英九處理兩岸關係的方式。這次的透露顯然有對蔡英文揭底的警告意味,但截至目前為止,民進黨方面給出的信號都是與此有重大分歧的。這也許是蔡團隊一種隔空喊價的做法,不過,一小博兩大之高投機性顯而易見,脆弱性也不言可喻,我們只能等著看蔡的願望最終會在什麼地方、以何方式落地。在這件事上,蔡的智慧、決心與勇氣可能必須先通過國際政治現實的燒烤,智慧可以無限增長,決心與勇氣可能難以奢望毫髮無傷,能剩多少,只能留待事實證明。

這次1月底中美北京會談在南海與朝核問題上雙方意見相當分歧,美方想以南海為籌碼牽制中方,中方力圖以朝核為籌碼化解美方的牽制。由於歷史的因素與現實的條件,台灣在南海議題上的表態事實上可以做為美方或中方在雙方較量中的話柄或支點。所以,針對馬英九可能將登上太平島以及對蔡英文的南海主張有何評價的問題,國務院台辦發言人馬曉光1月27日在例行新聞發布會上應詢表示,中國對南海諸島擁有無可爭辯的主權。兩岸同屬一個中國。兩岸同胞有責任共同維護國家主權和領土完整,維護中華民族的整體利益和根本利益,等於給予某種程度的肯定與支持。而美方對馬英九登上太平島一事則給予負面評價。

顯然,南海爭議已經與台海對峙發生了某種程度的連動關係,台灣當局日後針對南海的發言與作為,極有可能被大陸做為評斷其是否遵守或符合「一個中國」原則或事實的參考指標,這也會涉及到美方的「一個中國」政策的穩定性。蔡英文當選當天(1月16日)晚上的國際記者會上針對南海的發言是這樣說的:「南海方面,島嶼主張有主權,也會依照國際法,來處理相關主權的主張,我們贊成保有飛行、航海的自由,反對任何引起緊張的事情。」這個發言顯然符合美方的意旨,有利美方操作,日後南海議題是否也會不慎引爆台海緊張,大陸在一定的情勢下是否會對太平島採取斷然措施,則須進一步觀察。美國以南海牽制大陸在台海的作為是否有可能使得台海風雲更加易於驟起善變,是否明智,也須進一步觀察。

雖然美國人放話,大陸正在等著蔡英文的表態,表面上壓力在蔡,其實,蔡的空間極為有限,只能是跟隨者,不可能是定盤者,在兩岸的結構中,所有對蔡的壓力只會是局部與機動防獨的。由於兩岸關係中「一個中國」的框架已經穩定固化,大陸處理國際事務的實力快速增長與現階段領導人意志堅強,最終定盤的壓力都會透過或歸結到習近平的身上,形成新的情勢與條件。套一句大陸愛說的套話,這既是挑戰,也是機遇,還是要看他的智慧、決心與勇氣的組合。不過,在此次中美雙方三議題的布局上,中方以朝核問題為籌碼,其實是站在歷史錯誤的一方,時間對大陸不利,由其為此已受到不少國際的批評可見一斑。大陸若是想以朝核問題制約美方在南海與台海的動作,恐怕時間一拉長就會更加地被動,屆時,朝核問題恐怕也將成為絕對的負債與包袱,可能弄得裡外不是人,周邊形勢更加不利於中方。

假使沒有台海問題的牽絆,中方在南海、東海與朝核問題上應該比較能夠具有施展空間,根本的軟肋還是台海問題,大陸領導人現在應該感受很深吧?延伸閱讀》美高官相信台海兩岸有意尋求繼續交流基礎

【圖片來源:蔡英文臉書】

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