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菲南莫洛自治政府 艾奎諾任內難實現

中央社/ 2016.02.01 00:00
(中央社記者林行健馬尼拉1日專電)菲律賓國會將於本週休會,沒有時間通過莫洛國基本法法案,在菲國穆斯林建立「國中國」換取長遠和平的構想,料無法在總統艾奎諾三世任內實現。

菲律賓參議院議長戴瑞隆(Franklin Drilon)與眾議院議長貝爾蒙特(Feliciano Belmonte Jr.),上週已先後表示,在時間的限制下,莫洛國基本法(BBL)法案已不可能在本屆國會會期通過。

馬拉坎南宮發言人柯羅瑪(Herminio Coloma Jr.)今天在廣播節目中說,總統艾奎諾三世已指示總統府和平程序顧問戴勒斯(Teresita Deles)擬定行動計畫,維續和談成果。

莫洛國基本法法案是由菲律賓政府與分離組織莫洛伊斯蘭解放陣線(MILF)的談判小組共同草擬,為2016年設立「莫洛國」政治實體鋪路,2014年9月在艾奎諾三世親自見證下,移交國會審議。

MILF是菲國現今勢力最大的穆斯林分離組織,估計擁有1萬2000名武裝成員。過去數10年來,南部戰事至少導致12萬人喪生。

2012年10月,菲政府與MILF於簽署和平架構協定,2014年3月再簽綜合和平協定,同意在民答那峨島成立「莫洛國」,換取地方長遠和平,而莫洛國基本法正是成立「莫洛國」的依據。

菲律賓國會將於2月5日休會,為5月的全國總統大選作準備,就算法案能在此前於眾議院勉強通過,也已經沒有時間在參議院闖關。

「莫洛國」之名本有各自表述,中央政府詮釋它是「政治實體」,但它名為「國」,在某種程序上滿足了MILF的建國渴望。

為求符合憲法,參議院已將「莫洛國基本法」更名為「莫洛國自治區基本法」,以強調這個政治實體只是自治區,不是1個「國中國」。

艾奎諾三世原本希望在任內簽署這道法案,以留下歷史定位。

MILF副主席雅法(Ghazali Jaafar)對於馬拉坎南宮推動力道不足感到失望,表示會繼續為理想「和平奮鬥」。

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