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拚國會改革 林濁水倡廢朝野協商

中央社/ 2016.01.26 00:00
(中央社記者溫貴香台北26日電)前民進黨籍立委林濁水今天從轉型正義觀點談國會改革,主張廢除國會朝野協商制度,限縮國會議長與總召權限,否則總統當選人蔡英文未來4年前途一點都不看好。

林濁水晚間與記者茶敘表示,立法院本是合議制,有了朝野協商變成雙首長制就是院長與總召喬好就好,朝野協商權限比委員會大、比院會大,全世界哪有這種制度呢?國會變成雙首長制,「老柯(指民進黨立法院黨團總召柯建銘)當院長就會善用這個制度,我看不好吧」。

他進一步說,過去朝野協商最不能公開透明的就只有一句話「總召,這條不要」,這句話道盡朝野協商如何運作與黑箱。他主張廢除朝野協商制度,落實委員會中心主義的國會改革。

林濁水說,協商是民主必要之善,但政治人物往往將協商的必要之善拿來當作個人的利益之惡,現行朝野協商制度,院長與總召可以掌握預算與法案權限,應當弱化朝野協商的功能,限縮在必要的程序性協商。

他說,全世界哪有首長制的議會?他建議用轉型正義的角度看國會改造,提出4項建議,廢除朝野協商制度、檢討複數召委制建立單一召委制、建立專業問政立委不應遊走各委員會、立法院正副院長選舉應舉行政見發表會。

林濁水說,前立法院長劉松藩過去曾私下告知,國會複數召委制是已故總統蔣介石要弱化國會所採行的制度,全世界包括地方議會都沒有2位或3位召委,國會要有力監督一定要單一召委,養成與行政部門相抗衡的能量。

他表示,如果沒有單一召委,可能會發生類似審查法案鬧雙包,兩岸服務貿易協議一案就是明顯例子。

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