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大馬攬才有心 政府形象差成效打折

中央社/ 2016.01.17 00:00
(中央社記者郭朝河吉隆坡17日專電)馬來西亞人才外流嚴重,現任首相納吉接任後推動一連串攬才政策,但因馬來西亞政府負面傳聞不斷,間接造成政治與社會不穩定,導致攬才與留才計畫成效打折。

1980年代,馬來西亞在第五任首相馬哈地領導下,經濟迅速起飛。他推行「向東學習」政策,以日本的工業化為目標大肆改革,將大馬多個領域開放並推行工業化。

「出口導向模式」不僅加速大馬經濟成長,使大馬的GDP(國內生產毛額)從1990至1997年連續八年保持8%左右的傲人紀錄,也創造許多就業機會,每年薪資成長也穩定,令大馬無須推出特別誘人的留才政策,就能吸引許多國際人才到馬來西亞發展。

不過,1997年爆發亞洲金融風暴,不僅重創馬來西亞經濟,導致經濟成長受到影響及貨幣貶值外,外來資金也被其他更具吸引力的經濟體所吸納,外國直接投資(FDI)驟減結果,導致就業環境面對艱辛挑戰,間接促使大馬人才外流,尤其許多華裔年輕人紛紛投奔至鄰國新加坡。

根據大馬人力資源部的資料,1995年推出的「人才回流計畫」設下希望能吸引5000名專才回流的目標;但到了2005年,也僅能吸引300名移居海外的專才回流,大部分為醫學界、財經界、科學家及資訊科技領域人才。

不過,許多回流馬來西亞人才因缺乏發展機會,加上種族歧視及種族固定配額制度,最終又選擇移民。

直到2009年現任首相納吉上台後,發現大馬人才流失嚴重,因此才重新檢討當時所有的留才政策。他體會到,大馬要吸引世界級的人才,前提必須要先創立世界級的工作。

隔年,納吉宣布推出大馬經濟轉型模式,其中納入一些留才政策,以期將大馬各種領域轉變成高附加價值產業,最終讓大馬在10年後蛻變成為高收入國,國民平均年收入能提高到達1萬2196美元(約新台幣39萬6000元)。

其中,納吉宣布成立一個專門負責招賢納士的專才局(Talent Corporation),主要是將散落在各地的大馬人招回外,也舉辦許多巡迴講座宣導理念,以期全國人民能協助推動經濟轉型。

同時,納吉也放寬公共服務局獎學金服務合約限制,確保回國服務後的薪水具有國際競爭力,以吸引獲得政府獎學金的大馬留學人才回流。

納吉也取消當時給予外國專才10年期限的簽證限制,使外國專才能獲得10年期以上的多次入境簽證,以期吸引他們能協助建立大馬經濟與社會發展,並填補經濟轉型計畫中創造出的330萬個就業機會。

到了2014年,為了更有效率吸引人才,納吉也宣布加速批准外國專才的工作准證日期。只要僱用外國專才的企業向馬來西亞移民局外國專才服務組(ESD)一站式服務中心登記,只要短短五個工作日就能成功獲得准證,比起之前超過一個月的處理期,效率大為改善。

納吉甚至還宣布,只要大馬專才肯從海外回流,未來的每一年都只需要固定享受繳交15%所得稅的福利。目前大馬所得稅率介於5%至25%。

另外,許多專才除了考慮本身的事業前景外,孩子的教育規劃也是主要考量。因此大馬教育部也順勢推出許多國際學校啟動計畫,讓那些符合大馬政府定義的人才機構外國專才,能將小孩送入相關國際學校就讀,以免除孩子在大馬上學後課程銜接不上的適應問題。

不過,由於大馬政府行政弊端等負面新聞不斷,加上納吉本身也捲入7億美元政治獻金醜聞,間接造成大馬政治與社會不穩定,導致留才與攬才成效不明顯。

2015年11月瑞士洛桑管理學院公布「2015年IMD世界人才報告」,馬來西亞排名也從前一年的第5名跌至第15名,顯見國際間對大馬的留才政策仍抱持觀望態度。

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