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小英與北京的溝通路 九二共識仍關鍵

中央社/ 2016.01.16 00:00
(中央社記者尹俊傑台北16日電)民進黨主席蔡英文走完最後一哩路,贏得總統大選,如何在和北京缺乏互信基礎的情況下維持現狀,考驗接踵而至。在對岸高舉「九二共識」之際,開啟溝通將是首道關卡。

過去1年,北京當局透過各種場合強調「九二共識」是兩岸協商談判的共同政治基礎,中國大陸國家主席習近平提出「基礎不牢、地動山搖」說,用詞之重,反映這就是北京當局所劃定的政治底線。

因此,在競選過程中,蔡英文對「九二共識」的表態不斷被放在放大鏡下檢視。2015年6月,蔡英文訪美時被問及「九二共識」時,她以事實詮釋和名詞使用「繼續求同存異」來回應。

到了選前政見會和辯論會,蔡英文強調,民進黨不否認1992年兩岸會談的「歷史事實」,她對「九二共識」的立場,就是繼續求同存異,「好好坐下來談」,相信陸方會理性和民進黨互動。

蔡英文當時並表示:「『九二共識』是一個選項,但不是唯一的選項。」

對此,大陸國務院台灣事務辦公室發言人馬曉光在選前最後一場記者會上說,維護兩岸關係和平發展,不僅要承認「九二共識」的歷史事實,還要認同其「核心意涵」:「大陸和台灣同屬一個中國,兩岸不是國與國關係」。

如此說法意味著,蔡英文選前雖說,選後應對習近平將抱著「溝通再溝通」的態度,但至少從大陸國台辦上述回應看來,雙方架起溝通橋梁,讓兩岸關係不致倒退,「九二共識」與「一中」問題仍難以迴避。

中國文化大學中山與中國大陸研究所所長趙建民表示,大陸講究「自上而下」,主權爭執等政治問題不解決,其餘問題就免談。這有別於台灣「自下而上」處理兩岸議題,先經後政、先易後難的優先順序。

趙建民說,蔡英文這半年來對「九二共識」的立場只能說「有些變化」,是技術性的一小步,但基本立場沒有根本變化,離北京當局劃定的政治底線還有很大差距。未來是否會跨出一大步,還有待觀察。

但有另一派學者認為,蔡英文近半年的兩岸政策主張,已盡可能和北京尋求交集。北京當局在這次大選的表態上保留很大空間,若雙方在選後繼續尋找共同利益交集,就可透過溝通維持雙方互利的現狀。

「溝通管道從來都不是問題。」民進黨前中國事務部主任、財團法人台灣智庫諮詢委員董立文說,關鍵在於怎麼確認具體善意,用言詞、實際行動讓對方接受。只要條件齊備,管道自然會浮現。

至於哪些具體作為可向北京釋放善意?國立台灣師範大學中國大陸研究中心主任范世平說,蔡英文可把握民進黨在新國會掌握的多數席次,在5月20日就職前讓陸生納入健保,並通過兩岸協議監督條例。

范世平表示,北京當局清楚,要蔡英文突然承認「九二共識」不切實際,若硬是堅持而「冷處理」兩岸關係,反而有可能促使台灣倒向美國、日本。在南海主權爭議未歇之際,這讓大陸投鼠忌器。

范世平說,習近平與蔡英文互相需要,雙方有「無意破壞大局」的默契。至於北京為溝通設定的「九二共識」前提如何繞過,他認為,北京向來只和有實力者打交道,「要妥協,自己會找台階下」。

總統馬英九執政近8年來,兩岸關係在雙方皆認同「九二共識」的局面下有長足進展。如今,蔡英文在未承認「九二共識」的情況下當選新任總統,多數民意對她待檢驗的兩岸政策投下信任票。

蔡英文希望另闢蹊徑與北京互動,展開溝通是第一步,這仍取決於北京當局堅守「九二共識」的立場是否鬆動,繼而讓雙方找出新的互信基礎。選後的兩岸,可說充滿不確定性,但也不乏可能性。

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