勞動部委託中華經濟研究院辦理「低薪資對我國勞動市場的影響與政府因應策略」，歸納造成低薪的8大原因，包括過度資本深化，抑制勞動份額的增加、人力資源管理二元化，臨時或派遣人力取代非核心員工、產業結構改變，低附加價值的服務業興起等。
值得注意的是，外籍勞工僱用也導致非技術性勞工的薪資水準較低。勞動部綜規司司長王厚誠說：『(原音)當然必須提到的就說，使用外勞的行業多是勞力密集大的產業，對非技術性勞工相對來講影響大，但對有技術性勞工來講(影響低)，因為技術性勞工薪資是高的。』
另外，全球化的影響，造成產業外移擴大、研發與教育訓練投入，對低階勞工無明顯的助益、大學教育普及造成薪資水準下降、還有勞資關係弱化，工會效能不彰等。
研究也建議政府落實產業升級轉型、生產力4.0，及啟動外勞警戒指標，外勞政策採總額控管機制等方式，改善低薪情況。