臺南市2014年45-64歲的壯年人口失業率2.7%，為6都最高。立委陳淑慧憂心忡忡地表示，此數據已顯示文化古都無法創造有效的就業機會，提供壯年人口適當的工作，對大台南市而言是一大警訊。
立委陳淑慧指出，台南雖然是歷史古都，但是在民進黨長期執政之下，文化觀光產業不但沒有進展，這次登革熱疫情更讓台南所有的美食小吃業與觀光旅遊業受到重大的災害。根據主計處統計，臺南市2014年45-64歲的壯年人口失業率達2.7%，相較之下台北市僅1.8%﹑台中2.0%，顯見台南市的壯年人口工作機會被壓縮，而生活困窘的比率也隨之提高。
陳淑慧說，壯有所用是國家富強的關鍵，當一直轄市無法創造太多工作機會給民眾，無法給予企業進駐台南的誘因，從下到上的產業升級便窒礙難行。
陳淑慧表示，過去推動產業創新條例的立法，就是希望讓國內的中小企業能夠重見天日，特別是台南地區，多數是中小企業甚至微型企業所組成，如何透過產業創新條例，將台南傳統的工藝轉化為現代企業，是重要關鍵，也是台南產業再升級的原動力。