大陸經濟觀察報報導，接近大陸農業部的專家說，2016年中共中央一號文件擬定標題為「中共中央、國務院關於落實發展新理念加快農業現代化實現全面小康目標的若干意見」，按慣例將在1月底或2月初公布。
「意見」與中共中央提出供給側改革目標一致，強調加強農業供給側改革，基本要求是提高糧食等農產品的有效供給。
報導指出，所謂有效供給，就是在農產品供給數量充足、品種和品質上，要與社會整體和消費者的需求相契合。也就是說，農產品生產不是愈多愈好，否則供過於求、庫存過剩，將形成浪費。
此外，有效供給還包括降低農業生產成本，提高農業效益和競爭力。前者主要指控制農業用水總量，減少化肥、農藥使用量；後者則指提高農業科技含量、農民種糧收入、種地收入水準。
報導引述專家說法稱，農業供給側改革可用9個字總結：去庫存、降成本、補短板（補強不足之處）。
2016年是「十三五」（第13個5年規畫，2016至2020年）開局之年，「意見」強調農業供給側改革同時，還提出要多方增加農民收入，以此推動實現「十三五」全面建成小康社會的目標。
中共中央一號文件指中國共產黨中央每年發出的首份文件。這份文件在大陸國家全年度工作中具有綱領性和指導性的地位。若報導屬實，將是連續第13年聚焦「三農」（農業、農村、農民）議題。