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居住正義首重城市安全管理 柯建銘:連任後將重啟災害防救法的修法工程!

大成報/ 2015.12.28 00:00
【大成報記者羅蔚舟/新竹報導】

選戰倒數,台灣區十一個基礎工程工業界發起成立柯建銘後援會,近二百名的基礎工程界的從業人員28日上午前往柯建銘總部為柯建銘加油打氣,前消防署署長趙鋼也特別邀請新竹市的消防打火弟兄們共同到場助陣,趙鋼表示,今天挺身為柯總召站台,期與各位基礎工程的弟兄,全力支持我們最專業,對於基礎工程最了解的柯建銘總召留在立法院,重啟災害防救法的修法,建構台灣防災體系,解決所有基礎工程弟兄所面臨的產業困境,共同支持柯總召連任,建全國會,建設新竹。

前消防署署長趙鋼表示,在八八水災之後,鑒於國家的災防體系並不完備,許多防災的資源都沒有辦法很有效的統整運用,因此,他曾與柯總召研商,向當時的行政院長江宜樺建議整合現有相關各部會的資源,成立一個中央的防災總署,柯總召還據此提出了一個完整的災害防救法草案,無奈江前院長十分傲慢,堅持不肯,只願意成立一個「防災辦公室」,不僅降低了行政層級,還逃避政治責任。

趙前署長接著舉例,如高雄氣爆時,消防隊員花了三個小時還找不到氣爆的管線在哪裡,桃園新屋保齡球館火災,讓六名消防弟兄葬身火窟,前天苗栗又發生八人因為火災逃生不及,而失去了寶貴的生命,從這些不幸的例子,我們就可以知道,現在整個國家的消防體系,出現很大的問題,除了縣市的消防人力與器材不夠之外,最重要是整個國家的消防資源,像與今天到場的各位基礎工程相關的,各地的管線位置,都沒有一個完整的指揮統合中心,又由於基礎工程與民眾的安全息息相關,每逢颱風因水力、電信、電力管線的破壞造成救難的困難,若說硬體建設是人體的骨架,基礎管線則是人體的血脈,不管是民眾生活安全、抑或是產業發展都是國家安定和發展的基礎,基礎工程做不好,人民就有災難。

台灣區電信工程同業公會理事長謝聖言代表發言時指出,柯總召自擔任新竹市立委到擔任不分區立委,從科技立委到民進黨國會領袖,我們一路上見証他的無私為公,超越階級、藍綠的藩籬,為台灣作對的事。期間柯總召與我們共同推動電信工程人員專業證照化,不僅健全電信工程業的制度,也為人民的安全把關,此外,柯總召在電信自由化、建全產業公平競爭環境上更是不遣餘力,為因應資訊社會的發展,保障弱勢者在數位落差的公平正義,提出寬頻人權的概念,也為電信工程業找到更寬廣的市場,柯總召不僅是立法院唯一的科技立委,更是難得可以兼顧產業發展與社會正義的全方位立委,在新竹選立委,不談科技、不重視科技,對新竹是一件多麼嚴重的事!現在柯總召再回到新竹轉戰區域立委,作為台灣工程界、產業界中基礎中的基礎,我們今天一定要出來為他站台,希望他能夠繼續在立院,繼續為地方發聲,為科技界發聲,成為人民的守護者。

柯建銘表示,近幾年來,台灣「對居住正義的呼聲甚囂塵上,然而高雄市「七三一大氣爆事件」、桃園新屋違建大火造成六名消防員殉職等重大人為災害,凸顯台灣社會要求居住正義之餘,卻輕乎了居住安全才是居住正義的根本。尤其是政府在城市安全管理上的怠隋,也為台灣的防災救災提供了慘痛的一課。任何都市的治理,絕不只是地表上面的事,也不止於硬體建設,而必須照顧到地表以下的基礎建設,還有建篫物內的基礎管線的安全,並將安全維護工作落實於人員的專業和軟體的整合。

柯建銘說,路面下的電力、電信、自來水、瓦斯等管線,如同都市的生命線,建築物裡面的水電、瓦斯、電信、有線電視等管線就如同身體的神經血管系統,台灣有許多基礎工程施工品質不良,加上各管線單位缺乏整合,電力、電信、瓦斯、自來水、有線電視等管線密如蛛網,這些民生管線又分屬多個單位管轄,導致城市一遇災難就變成迷宮,這是落後的表徵;要管理一個宜居的現代大都會,政府必須推動工程人員專業化,將居住安全管理列為施政重點,包括共同管溝法、災害防救法等專業立法也要重新檢討,並列為未來施政的首要重點。

柯建銘指出,2000年公布施行的災害防救法;歷經2009年的88風災的慘痛代價,促成了災害防救法的修正,當時柯建銘即以先進的觀點,實務的作法提出災害防救法修正草案,主張仿效美日體系,在不影響現行的行政組織下,比照美國災防總署,將行政院災害防救委員會實體化為行政院的三級獨立機關,基此建構完整之災害防救體系,並納入所有類型災害健全我國體制,包括輻射、疫災等共23種災害類型。卻被當時的內政部部長江宜樺力阻下,未能修法一次到位。特別是2011年在日本福島核災後,複合性災害更成為各國積極面對的重大威脅,我國的災害防災法卻只規納了十五種災害,尚不包括核災,漠視未來可能會頻繁發生的百年罕見重大災害,所帶來的生命財產損失將不亞於戰爭的後果。另一個嚴重的問題則是,現行災防法雖然規範相關單位各司其職,但卻導致疊床架屋,且未設中央專屬與專業的救災部隊等,這些都是痛定思痛之後必須立即改正的救命法案。

最後柯建銘強調,居住安全是居住正義不可或缺的一面,想在國際現代化城市中住的安全,不能光靠地表的華麗建築、綠蔭、公共設施,而必須更細緻地經營安全、防災、無意外的環境。未來的防救災體系,應正視科技與城市化演進趨勢,針對複合性災難大型風險,發展預警式的防救災能力。依此原則檢討現行防救災機制,包括建立一個有權有責、權責相副的災害防救專業統合機構,以快速有效的減災防災手段,確保人民的生命財產安全。

十一個台灣基礎工程界團體28日發起成立柯建銘後援會,包括:台灣區電信工程工業同業公會、台灣區水管工程工業同業公會、台灣區電氣工程工業同業公會、台灣區環境保護工程專業營造同業公會、台灣區用電設備檢驗維護工程同業公會、台灣區冷凍空調工程同業公會、台灣區用氣體管工程工業同業公會、台灣區鑿井工程工業同業公會、台灣區基礎工程專業營造業同業公會、中華民國電機技師公會、台灣區綜合營造工程工業同業公會。

(圖/台灣區十一個基礎工程界團體28日發起成立柯建銘後援會,全力支持柯建銘競選連任立委「領航國會、建設新竹」。)

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