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能源政見 非核有共識落實是挑戰

中央廣播電台/張德厚 2015.12.25 00:00
民眾反核聲浪高漲,「非核家園」已成為各黨總統候選人的共識,不過,台灣的能源98%仰賴進口,確保穩定的能源供給不僅攸關民生需求及經濟發展,還牽涉到國安問題。在邁向「非核家園」的路途上,如何能夠不限電、維持合理的電價,並對國際達成減碳的承諾,將是未來國家領導人嚴峻的挑戰。

台灣自產能源很少,高度仰賴煤炭、石油、天然氣等進口化石燃料,在反核聲浪高漲、廢核逐漸成定局之下,民眾也關心各政黨總統候選人的能源政策是什麼?

◎蔡:發展綠色能源 廢核電價不漲

民進黨總統候選人蔡英文提出的能源政策包含三大策略,分別是落實電源開發,以替代核能缺口;提升能源效率,落實節電計畫;發展再生能源,以內需扶持產業,並走向出口,進軍國際市場。蔡英文:『(原音)為了非核家園的政策配套,我們也將傾全力推動綠能的發展,目標是在2025年將綠電占總發電量的比例從現在的4%提高到20%。』

蔡英文指出,台灣海峽是發展「離岸風能」全球數一數二的風場,南台灣還有全年充足的日照,另外包括地熱、生質能、海洋能,台灣也都有發展的潛力。除了開發綠能外,蔡英文還提出建設智慧電網、將智慧電表推動到800萬戶的具體目標,計畫省下一座核電廠的發電量。

蔡英文保證民進黨執政後「絕對不會缺電」,並表示上任後會要求用電大戶節電,若不配合相關節電措施,才有可能調漲大戶的電價;至於一般民眾的電價,基本上不會上漲。蔡英文:『(原音)我們沒有預期整體的電價會有很大上漲的可能性,讓小用戶的電價不會成為他們的負擔,基本上我們是「不調」的。』

◎朱:非核是目標 傳統能源補不足

國民黨總統候選人朱立倫的能源政策主軸也是「非核家園」,相較於蔡英文提出龐大的再生能源願景,朱立倫認為「非核家園」要完全靠綠能達成並不容易,因此不可避免的要提升火力與天然氣發電,才能確保電力穩定供應。朱立倫還提出將整體輸配電系統數位化,以達到節電目標,也提出對大用電戶要以電價制衡,並推動智慧電網。

不過,同樣主張「非核家園」,朱立倫對於蔡英文「不缺電、不漲電價」的說法不以為然,並批評這是不負責任的說法。朱立倫:『(原音)非核家園絕對不能變口號,非核家園它要有一個非常完整的配套,我絕不相信有人說推動非核家園,然後10年又絕對不漲電價,然後又保證不缺電。』

◎宋:無替代能源前 暫不可廢核

在能源議題上,親民黨總統候選人宋楚瑜表示,非核家園是他的「價值和目標」,他對核四的安全存疑,所以對核四未來運作持強烈保留的態度;但他認為在找到適當的替代能源之前,不能輕易廢除現有其他核電廠。宋楚瑜:『(原音)第一,在沒有充足的替代能源之前,暫時還不能廢掉核能發電;第二,核四我反對,因為不安全;第三,我們必須推動節能減碳、綠色建築及相關的替代能源。』

宋楚瑜提出「低碳經濟、綠能台灣」為他的能源政見,內容包括屋頂太陽能、小型風力發電,推動公車電動化,以及協助綠能產業升級等。他主張先找出替代能源,並更安全的管理還未除役的核電廠,最後達到零核電、非核家園的目標。

◎綠能願景美好 落實難度高

3黨總統候選人都認同非核家園的理念,也都提出相關政策願景,不過,學者指出,「如何落實」才是關鍵。長期關注能源議題的淡江大學經濟系教授廖惠珠表示,以現階段的技術,要以綠能取代核能並不容易,例如太陽光發電與風力發電都不穩定,風電設備還有民眾抗爭的問題,而且綠能發電仍然成本過高,短期內電價很難不上漲。廖惠珠:『(原音)長期來說,用綠能一定是非做不可,相信它長期的成本會下降,但是在他們未來4年的任期之內,要用綠能去替代這些能源都是不可行的。』

台灣永續能源研究基金會董事長簡又新也指出,在聯合國氣候變化綱要公約第21屆大會(COP21)之後,每個國家都要負擔相當程度的減碳義務,否則將面臨國際制裁。因為核能電廠幾乎是「零排放」,非核會加重減碳的困難度。他提醒國家領導人在制定能源政策時,必須要從更高的戰略角度思考。簡又新:『(原音)非核家園是目標,在此前提之下,對於減碳的挑戰會更大,未來的執政者必須制定一個國家經濟轉型高度的戰略計畫,去完成減碳。』

日前台積電董事長張忠謀當面向馬英九總統表示擔心2017年起台灣會缺電,在工商團體與總統候選人的座談中,企業界也普遍表達同樣的憂心。3位總統候選人都支持非核家園,差別在於「積極」的廢核或有條件的漸進「非核」,如何做到在短時間內把再生能源比例拉高以替代核能,在廢核後又要如何減碳並且維持合理電價,是未來國家領導人必須說清楚的,也是執政後的嚴峻挑戰。

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