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陸反恐法將過關 迫害人權受關注

中央廣播電台/張子清 2015.12.24 00:00
中國大陸的「反恐怖主義法」草案三審稿,21日提交大陸第十二屆全國人大常委會第十八次會議審查。大陸媒體報導,反恐法草案預計會在27日之前順利通過。美國22日再度「嚴重關切」大陸的這項反恐法草案,指這項立法將進一步限制大陸民眾的言論、結社、集會和宗教自由,並指責大陸的「反恐法」弊大於利。

◎陸將批准反恐法 美嚴重關切

大陸的「反恐怖主義法」草案是在第12屆全國人大常務委員會第11次會議初次審議通過,並於2014年11月3日公布,向社會徵求意見;徵求意見截止日期為2014年12月3日。接著在2015年2月26日將該草案「二審稿」提請第12屆全國人大常委會第13次會議審議通過,現在全國人大審議的是三審稿,並且可望在27日之前審批通過。

北京當局對通過反恐法的立場,認為面對日益嚴峻的恐怖主義挑戰,特別是已經造成數百人死傷、來自新疆維吾爾自治區的「伊斯蘭極端主義勢力」恐怖威脅,大陸有必要儘早批准實施「反恐法」。

但是大陸的「反恐法」草案內容模糊,定義廣泛,使得西方國家擔心北京當局會藉此擴大打擊異議人士。美國國務院東亞與太平洋事務局發言人普萊斯(Gabrielle Price)22日對大陸即將批准「反恐法」,表達美方的「嚴重關切」,並指責大陸的「反恐法」將會進一步限制大陸民眾的言論、結社、集會和宗教自由。

此外,普萊斯還表示,這項反恐法將限制美國貿易和對大陸的投資。他說:「華府強烈認為,草案中廣泛、措辭模糊的條款,在解決恐怖主義威脅方面,造成的危害超出了益處,今年通過的『國家安全法』和正在擬議中的『境外非政府組織管理法』也是如此。」

包括美國政府在內的多數西方國家和國際間的人權組織,擔心大陸「反恐法」除了會進一步限制民眾自由之外,還因為「反恐法」要求在大陸經營的企業,要向大陸政府提供其網路解密金鑰訊息等規定,將損害外國公司的商業利益。

◎陸方:反恐法參照美國法律

針對美方的嚴重關切,大陸外交部發言人洪磊23日反駁美方對大陸反恐法草案限制言論自由等公民權利的批評,並指大陸的反恐法草案,參照了美國等國家的相關法律內容。

洪磊說:「美國在它的『通信協助執法法』(Communications Assistance for Law Enforcement Act)等相關法律中,明確要求有關企業為執法人員實施合法監聽提供協助,並對加密處理的通信提供解密支援。」

美國『通信協助執法法』是1994年柯林頓總統任內通過的一項法律,要求電信運營商允許執法部門依照法庭指令等法律授權,進行電子監聽。

因此洪磊說,大陸的「反恐法」草案中,規定電信業務經營者、網路服務提供業者,應當為公安機關、國家安全機關防範和調查恐怖活動,提供技術介面和解密等技術支援,是完全合理的規定。

此外,洪磊也對美方的「嚴重關切」表示不滿,並且強調大陸制定的反恐法合情合理。他說:「反恐法規定不會限制企業的合法經營活動,也不會侵犯企業產權或是公民網路言論自由。我們希望美方尊重中方的正常立法活動,不要搞『雙重標準』。」

◎反恐法過關 人權情況惡化

不過,國際人權組織「人權觀察」(Human Rights Watch))中國大陸事務部主任李察遜(Sophie Richardson)也針對大陸的反恐法草案表示:「令我們特別擔心的是,草案中有關恐怖主義的定義模糊含混。中國政府經常把恐怖主義和宗教極端主義交換使用。」

儘管如上述美國及國際人權組織不斷關切大陸的反恐法草案,憂心會進一步侵害公民自由,但是北京當局對這些指責毫不理會,並振振有詞的加以反駁,因此可以預見的,就是大陸在年底前通過反恐法後,等於是許可國家利用法律侵犯人權,大陸未來的人權情況恐怕難以樂觀。

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