位於屏東市的台糖園區一共有86公頃，除了製糖廠區外，還有9公頃的紙漿廠區，整個台糖園區內遍植花草樹木，綠樹成蔭、環境優美。
1977年台糖響應政府，利用蔗渣製造紙漿政策興建紙漿廠，屏東紙漿廠區因為水質優良而中選，是台糖全國唯一的紙漿廠，隨著台灣糖業的沒落、蔗渣原料品質不夠優良、台糖高屏溪的運輸鐵道被洪水衝毀，導致運輸成本增加、還有因蔗渣囤積產生的臭味遭縣政府斷水斷電等因素，紙漿廠在1994年關廠。
縣政府文化處在將「台糖紙漿廠原料倉庫」登錄為歷史建築的說明上表示，台糖屏東紙漿廠見證台糖及台灣紙業產業興衰發展歷史，它的鋼鐵桁架、大跨距空間、鐵道運輸遺跡凸顯時代與技術意義，在國內已登錄文資的工業（產業）遺產中頗具特色，又具有再利用發展潛力。
潘孟安正式宣布，將9公頃的紙漿廠規劃為市民公園，已向中央爭取新台幣4000萬元，初期將先整理紙漿廠綠地部分，至於廠區內的3座倉庫，未來將結合糖業文化、紙漿場工業歷史建築等文化資源，引入產業行銷、藝術展演、文創。