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西班牙國會改選 終結兩黨政治

中央廣播電台/季 平 2015.12.22 00:00
西班牙20日舉行國會大選,執政的人民黨(Popular Party,PP)雖然勝出,但未能拿下國會過半數議席,必須進行政黨協商、籌組執政聯盟。這將是40年來,西班牙首度出現聯合政府。同時,隨著兩個小黨的崛起,西班牙維持了數十年之久的兩黨政治就此宣告結束。

◎經濟差 人民黨未過半

西班牙這次國會改選,由3,650萬名登記選民選出350名眾議員和208名參議員,再由新一屆眾議院召開全院會議選出新任總理。

開票結果顯示,執政的人民黨(PP)獲得約29%選票,在眾議院分配到123個席次,不僅遠低於目前擁有的186席,也沒有取得跨越過半數門檻所需的176席;主要反對黨社會勞工黨(PSOE)以22%得票率拿下90席;新的極左派政黨「我們可以黨」(Podemos)得票率21%、拿到69席;自由派的「公民黨」(Ciudadanos)獲得14%投票選民的支持,分配到40席。

右派的人民黨與左派的社會勞工黨,是西班牙的兩大資深政黨,已輪流執政了40年;「我們可以黨」和公民黨則是後起之秀,特別是前者,去年才成立、首度參與全國性選舉,就躍居國會第三大黨。至於2006年成立、2014年進入全國性政治舞台的公民黨,表現也十分亮眼,搖身成為第四大黨。

◎反撙節 新興政黨崛起

西班牙總理拉荷義(Mariano Rajoy)所屬的人民黨選舉失利,主要是因為政府大力推行撙節政策,加上多年來經濟發展不見起色、失業率居高不下、政府與王室又頻頻爆發貪腐醜聞等,引發人民強烈不滿。

西班牙全國失業率高達21%,是歐洲聯盟中第二高的國家,僅次於希臘;而25歲以下人口的失業率更高達50%,許多年輕人從學校畢業後就一直找不到工作。

極左派政黨「我們可以黨」則是反對實施撙節,因此在競選期間吸引了社會勞工黨的部份支持者。

對於西班牙大選結果,希臘總理齊普拉斯(Alexis Tsipras)認為,這代表人民拒絕了不受歡迎的撙節措施,這是「歐洲正在改變」的跡象。

齊普拉斯的這番話並非毫無根據。首先是他領導的激進左派聯盟(Syriza),於今年1月希臘國會改選時,以反撙節的主張贏得多數選民的支持。

其次,今年10月,葡萄牙保守派政府雖贏得選舉,但左派政黨在國會結盟,奪走政權,準備推動反撙節措施。

◎四分天下 改變傳統

經由這次國會改選,西班牙政壇已從兩黨鼎立、邁向四分天下。

「我們可以黨」的發言人表示,選舉結果顯示,西班牙已經結束兩黨政治,進入新的時代。

今年37歲的「我們可以黨」黨魁伊格禮夏斯(Pablo Iglesias)指出,一個新生的西班牙已經出現。

現年36歲的公民黨領袖里維拉(Albert Rivera)也表示,這是西班牙民主選舉史上的第一次,得票率最高的政黨可能無法執政。

◎組閣協商 前景不明

人民黨擁有優先組閣的資格,但相關的政黨協商顯然不是太樂觀。人民黨原本最可能的合作對象是公民黨,但兩黨的國會議席合計只有163席,距離過半數還差13席。

拉荷義已設定2016年1月13日為第一輪政黨協商期限,並為相關協商劃下紅線。他表示,希望維持西班牙的團結統一。這顯示,「我們可以黨」已遭到排除,因為這個新興政黨支持加泰隆尼亞自治區(Catalonia)舉行獨立公投。

至於最大的兩個左派政黨--社會勞工黨與「我們可以黨」則已經釋出訊息,表明不支持由人民黨主導的政府。

英國牛津經濟研究院(Oxford Economics)分析員塔拉維拉(Angel Talavera)認為,這次大選後,西班牙在籌組新政府上有多種可能的選項,但不論是哪一種都需要三個、甚至四個政黨的攜手合作。

西班牙若無法在大選後2個月內就籌組聯合政府一事達成共識,西班牙國王必須下令重新舉行選舉。果真如此,這將延長西班牙政治的不確定性,而受害最大的將是西班牙的經濟。

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