巴黎氣候協議倒數 3大問題待解決

正在巴黎談判的195個聯合國氣候變化綱要公約締約國昨天提出一項27頁的協議草案，但尚未取得足夠共識，原定今天簽署的協議推遲到明天。

根據世界報（Le Monde），各國尚未完全達成共識的原因，不出預料地包括已開發國家和開發中國家針對抗暖化責任的歧見；富國對窮國提供適應氣候變化、能源轉型的資金；以及檢視各國是否達成溫室氣體減量自主預期貢獻（INDC）的機制。

到目前為止，這份協議計畫還有48個括弧，也就是尚待討論的地方，今晚各國代表可能將挑燈夜戰，趕在天亮時分完成這份被視為挽救人類和環境最後希望的巴黎協議。

在2009年的哥本哈根氣候大會中，各國同意要把世紀末的氣候平均升溫控制在攝氏2度以內，但對許多島國來說，升溫達到1.5度就已經危及他們的生存，昨天提出的協議草案找到折衷方案，也就是把升溫控制在2度以內，朝著限制在1.5度的方向努力。

更大的爭論點在於，已開發國家期待發展中國家為減碳負起更多責任，尤其是碳排放量名列前茅的中國大陸、印度和巴西等新興經濟體；但開發中國家不願因減碳而阻礙自己的經濟成長。

關於責任分配的爭論也延伸到抗暖化資金上。富國同意在2020年以前，每年提供1000億美元協助窮國適應氣候變化、發展非石化燃料能源，但問題在於如何公平分配資金、哪些國家要出錢。

在檢視機制方面，目前僅有北半球國家遵守京都議定書中的排碳量通報、追蹤和核實機制，但在巴黎協議中，開發中國家也必須遵守，問題在於如何避免有國家資料造假，以及給予開發中國家多大的彈性。

場內的各國代表還在談判，場外的非政府組織對草案已有不滿。

解放報（Liberation）報導，協議計畫原有一項條文規範空運和海運的排碳量，卻在昨天公布的草案中消失，非政府組織「運輸與環境」（T&E）和「危機海洋」（Sea at Risk）認為這嚴重傷害了減碳願景。空運和海運的溫室氣體排放量約占總量的8%。