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五度跳票!桃園捷運要通了嗎?陳凱凌說分明

網路地產王/ 2015.12.01 00:00
文.洪寶山

連接台北車站和桃園市中壢區,途經桃園國際機場的「桃園機場捷運」通車時間一再延宕,知名炒房投資客「帥過頭」要求桃園捷運公司一定要在年底通車,否則要率眾抗議,顯見機場捷運是否通車,的確影響桃園地區房價漲跌。

從規劃到施工花了將近二十年的機場捷運,是全世界第五個、亞洲區第四個有預辦登機系統的機場捷運。由於其串聯台鐵、桃園國際機場、高鐵及台北市、新北市、桃園都會區的捷運路網,通車後從台北車站到機場只要三十五分鐘,是一個眾所期待的大眾運輸系統,因此工程進度特別引人關注。

面對通車時間五度跳票,桃園捷運公司總經理陳凱凌表示,桃捷不能為通車而通車,絕對要做到「安全無虞,系統穩定」,要以大眾的安全為優先考量,因此希望大家對桃園捷運公司要有信心、有耐心。

陳凱凌具有法學及城鄉建設背景,在行政立法單位從小助理做到局長,資歷非常完整。桃園市長鄭文燦力邀他擔任桃捷總經理,就是看重他擔任過高雄捷運工程局局長的經歷,以及在都市規劃及城市發展方面的專業,希望由他來協助桃捷的經營與管理。

■ 地形複雜 桃捷施工困難度高

對於大家最關心的通車問題,陳凱凌說,機場捷運目前確實已經進入到整合性測試及試運轉測試階段,但是這些測試內容的繁複程度並非外界所能想像。桃園機場捷運與一般捷運不同,它包含了普通車及機場直達車,由於有超車的需求,所以捷運號誌系統必須非常完備,才能避免在超車的過程中產生任何危險。由於機場捷運的機電號誌系統非常精密且複雜,也因此提高了測試的困難度。

除此之外,機場捷運從台北火車站到中壢,不但距離長、範圍廣,還要經過很多高低起伏的地形,施工困難度比其他捷運系統要大上好幾倍。針對機場捷運施工的困難度,陳凱凌提出兩大特點:

一、機場捷運除了A1火車站及A21環北站的車站站體在地下室外,其餘都屬於高架站,其中最高的高度有四十七米,大約十四層樓高。

二、目前已知所有的軌道運輸中坡度最大的是3.9%,而不論輕軌或捷運,最高的爬坡度是5%,但桃園捷運的最大坡度是4.7%,幾乎達到極限。

■ 通車標準:安全無虞,系統穩定

正因為車站高度及軌道坡度與一般捷運或輕軌都不同,因此桃捷才要格外小心,在測試與演練項目中還包含上、下坡段的事故救援及車輛銜接等等,一定要做到萬無一失,才能保障乘客的生命財產安全。為了達到絕對的穩定及安全,桃園捷運公司以專業的工程角度來看待測試作業,並不想設定時間限制測試工作的進行,陳凱凌說,機場捷運通車的標準只有八個字:「安全無虞,系統穩定」。

為了達到「安全無虞」,陳凱凌認為,最重要的就是要保持系統絕對的穩定,這其中還包括發車及行車時間的穩定。在這一方面,桃園捷運公司依照大眾捷運法及RAMS(可靠度Reliability、妥善率Availability、可維修度Maintainability、安全性Safety)的規定,要做到七天連續發車,準點率達到99.7%,如果無法達到這個標準,就無法通過初履勘。

■ 台北三十分鐘生活圈 桃園看好

機場捷運之所以受到大家的關注,是因為它代表了國家的門面,所有入境旅客抵台後,都可以搭乘機場捷運進入首都台北。此外,機場捷運還扮演北北桃地區生活交通運輸系統的角色,捷運通車後,從台北車站出發到林口A8站只要三十分鐘,完全不必擔心塞在路上的不確定性,讓很多人考慮遷移到衛星都市居住。

全球各大城市都十分重視大眾運輸的建設與發展,因為核心都會區是人潮最密集的區域,如果能夠建立三十∼四十分鐘車程之內的生活圈,就能夠將人潮做有效的區域發散,同時也可以帶動地方經濟。

北北桃聚集了將近一千萬的人口,幾乎占台灣人口的一半,機場捷運通車之後,桃園將成為台北的三十分鐘生活圈,未來勢必會有很大的發展。對於投資人應該選擇進駐桃園的哪一個區域,陳凱凌說,在桃園的每一個區域都有不同的潛力存在,投資人應該要以自己的需求與用途加以判斷。

以新埔地區來說,除了有捷運A17站外,還有高鐵桃園站的A18以及棒球場的A19站。高鐵站周圍現在已經有國泰OUTLET 預計十二月底要開幕,桃園市政府也正跟中央討論是否在此區興建國際會展中心。雖然在新埔這個黃金地段目前入住率並不高,但陳凱凌認為,等到捷運通車再經過一段時間的發酵後,運量及入住量都會大幅上升。

陳凱凌進一步分析,林口區大部分都在A8站長庚一帶,已經發展完備,過去十幾年來人口成長速度非常快,商圈形成也算穩定。但青埔、山鼻站等區域皆尚未開發,需要都市計畫中長期的配合。

■ 帶進民營企業競爭力 虧損降最低

除了機場捷運藍線外,桃園捷運的發展還包括綠線和棕線,綠線將串聯整個桃園市中心,預計在今年底明年初辦理工程管理合約的先期發包,棕線則是從龜山到迴龍,目前還在中央審核。做為一個直轄市,桃園市政府希望透過藍線、綠線、棕線的布建,在大眾運輸系統的建設上急起直追,儘快把桃園的大眾運輸網絡建立起來。

陳凱凌在公務機關服務近二十年,現在受命管理一個三十億資本額的公營企業,對於此間的差異,他認為,相較於公務機關,企業更具競爭力,桃園捷運公司雖然是一個公營企業,但是陳凱凌期許自己能把民營企業的競爭力帶進桃捷。

陳凱凌進入桃捷後,首要之務就是按照大眾捷運法進行人才培訓,他開玩笑的說,等台中捷運、新北輕軌準備通車時,桃捷一定會面臨很大的挖角潮,因為桃捷要求每一個同仁至少要有兩張專業證照,等於是大眾捷運系統的人才搖籃。

此外,財務永續及整體開發也是桃捷努力的目標。桃捷不像北捷有十三條完整的捷運路網及每天二百萬人次的運量,即便如此,北捷一年還要虧損六.五億。雖然大眾運輸是公共服務事業,但做為一個企業,陳凱凌希望能透過各種方法,盡量將桃捷的虧損降到最低。

陳凱凌表示,最近桃捷正在討論將棒球場旁邊近千坪的停車場進行聯合開發,地面以上建築可以經營商場或飯店,地下則維持停車場的功能,如此一來就能為A19這個棒球場所在的捷運站周邊帶來更大的效益。另外,桃園捷運還規劃發展商店街及票卡業務,希望透過多角化的經營來彌補在大眾運輸方面的虧損。

■ 桃園發展智慧城市 桃捷扮要角

陳凱凌透露,桃園市正以智慧城市為目標積極發展中,桃園捷運公司在這之中也扮演了很重要的角色。目前正跟中華電信洽談全線提供免費Wi-Fi,乘客一進入機場捷運就有免費網路可以上網瀏覽訊息,同時觀光客只要透過中華電信Wi-Fi連上線,就能立即收到桃園市政府提供的旅遊指南,讓觀光客可以更容易暢遊台灣。

目前已有多家台北的飯店業者主動找上桃捷,希望透過桃捷的預辦登機系統,規劃更方便的接送機服務,讓旅客可以有更多時間留在台北觀光及購物。桃園市政府研考會和經發局都在針對發展智慧城市而努力,希望桃園市可以把握這一次大建設、大整合的機會,在沒有阻礙的情況下率先達到建設智慧城市的目標!

■ 陳凱凌■ 桃園大眾捷運公司總經理學歷:國立臺灣師範大學政治學系法學博士、國立臺灣大學建築與城鄉研究所碩士 公務機關經歷:高雄市政府莫拉克颱風災後重建會執行長、高雄市政府副秘書長、高雄市政府捷運工程局局長、高雄市政府環境保護局代理局長、高雄市政府建設局代理局長、高雄市政府顧問(12職等)、高雄縣政府新聞處處長、高雄市政府市長辦公室專門委員,行政院政務委員辦公室專門委員

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