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巴黎氣候協議使命重大 攝氏2度攻防戰

中央商情網/ 2015.11.30 00:00
(中央社記者曾依璇巴黎2015年11月30日專電)巴黎聯合國氣候峰會今天召開,身為會議主席的法國外交部長法畢斯之前還在幾個發展中國家奔走,不難想見這次峰會對法國來說有多重要,預計要簽署的協議又有多困難。

這場會議將於11月30日到12月11日舉辦,全球195個締約國都會派代表團參與,包括至少147國元首,還有不計其數的非政府組織和觀察團,估計4萬人以上在場內外活動。

法畢斯(Laurent Fabius)於20到22日訪問印度、南非和巴西,力求聯合國氣候變化綱要公約第21次締約方會議(Cop21)所要簽署的溫室氣體減量協議能獲得支持,降低來自發展中國家的阻力。

這次會議的最重要目的,就是達成一份能取代京都議定書的協議,讓各國透過自主訂定的溫室氣體減量目標,合作把全球升溫於這個世紀結束前控制在攝氏2度以內。

京都議定書簽署於1997年,是國際間第一份為了限制溫室氣體排放而簽署的協議,但當時僅有55國簽署,且排放量最大的美國、中國大陸都不在其中,效力和代表性有限;更何況,事後來看,並非所有簽署國都達成各自允諾的排放目標。

過去幾年的氣候峰會中,各國因援助資金等問題而未能達成協議,然而科學家已多次提出警示,全球暖化嚴重,再不採取行動就無可挽回。

根據計算,為了把升溫控制在2度以內,全球必須在2050年以前減少40%到70%的溫室氣體(相較於2010年排放標準),並最晚於世紀末前達到零排放。

目前已有約170國提出減排目標,排放量合計超過總量的9成,其餘國家可能會在正式會議期間提出目標。

雖然法國總統歐蘭德(Francois Hollande)和法畢斯等政府官員四處奔走,希望能在會議開始前就獲得初步共識,但仍不敢保證可成功達成協議。

資金問題是這次協議能否成功簽署的關鍵之一。發展中國家要求已開發國家負起責任,因為現有的溫室氣體主要是工業國家排放,理應在設備、技術和資金上協助開發中國家能源轉型。

另一個關鍵是協議約束力。法國的目標是一定要具有法律約束力,美方則持相反意見。

還有一個問題是,即使順利簽成協議,各國的減量目標是否足以控制全球升溫在攝氏2度以內?

科學家計算後認為,以目前各國目標來看,就算全都遵守承諾,全球氣溫於這個世紀末恐怕仍會升高超過2度,2度只是最後警戒線,遠非安全線。

一旦升溫超過攝氏2度,全球農產收成將大量減少;疫病散播機率增加;颱風、熱浪、暴雨等天災頻率增加及增強;出現乾旱;大批動植物滅絕;海洋酸化、生態改變;海平面上升,低窪地區將被淹沒,出現大批需要移居的氣候難民。

僅僅2度的差異,人體也許無法感知,卻足以掀起生態系統巨變,而且很可能連攝氏2度都守不住,這正是巴黎氣候協議被視為人類搶救環境和自身存亡最後機會的原因。

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