證所稅為何都活不過3年 讓你一次看懂

天廢除。回顧歷史，每次開徵證所稅都引起台股大幅波

動，每次實施都不超過3年，堪稱命運多舛，更折損了

兩位前財政部長，足見它是歷屆政府的燙手山芋。

立法院院會今天三讀修正通過所得稅法部分條文，

刪除課徵證券交易所得稅的相關條文，並加註「證交稅

連動證所稅」，自明年1月1日起實施。

證所稅再次停徵，有人叫好，也有人遺憾；財政部

長張盛和說，證所稅在台股歷史上曾「全面開徵」三次

，「每次都不太成功」，沒有一次實施超過3年。張盛

和雖說不感到委屈，但也強調，自此以後，台股量能不

振，不能再歸咎證所稅。

回顧三次證所稅的全面開徵與停徵，命運多舛，最

後還是歸零。

第一次全面開徵證所稅（1974年～1975年）：

第一次全面開徵證所稅，是在1974年，但隨即遭逢

能源危機，隔年財政部宣布停徵證所稅，一度停徵13年

。

第二次全面開徵證所稅（1989年～1990年）：

1988年9月，台股炒作風氣日盛，大盤首次突破萬

點，當時的財政部長郭婉容為抑制投機氣焰，宣布於

1989年起復徵證所稅，個人當年出售股票達300萬元者

即為課徵對象，持股1年者減半徵收。

眾所皆知，當時股市無量下跌，郭婉容後來提高免

稅額到1千萬元，依舊無法拯救股市信心，台股連跌19

日，跌幅超過36%，也使郭婉容黯然下台。

後來，政府於1990年再次停徵證所稅，並將證交稅

從千分之1.5，拉高到千分之6，投資人無論賺賠都要課

，並指出證交稅中已含有證所稅的性質。

第三次全面開徵證所稅（2013年～2015年）

2012年，時任財政部長的劉憶如，在總統馬英九的

支持下，推出新版證所稅方案，但方案出爐後台股隨即

反應，短短兩個月，市值就蒸發2兆多元；當年5月28日

，台股成交量僅約433億餘元，創40個月來新低。

在外界壓力下，國民黨立院黨團推出新的證所稅版

本，劉憶如也宣佈請辭，成為第2位因證所稅下台的財

長。張盛和繼任財長後，證所稅終在2013年實施，但早

已與劉憶如版本的證所稅大相逕庭。

而根據金管會統計，自證所稅復徵議題再起後，

2012年及2013年資本市場平均成交日均值減少為957億

元，衰退幅度近3成；每季交易金額5億元以上的大額交

易自然人人數，由2012年第1季的1188人，開始明顯減

少，截至今年第3季，僅剩648人。

此外，根據財政部統計處統計，2012年證所稅爭議

再起後，台股量能明顯萎縮，2012年至2014年的證交稅

收，分別僅719億元、714億元、887億元，比2012年前3

年的平均千億元稅收明顯短少。然而，證所稅復徵後，

2013、2014年分別只有26億、38億元稅收。

在國家整體稅收不增反減，券商、散戶罵聲不斷，

大戶持續出走的情況下，國民黨主席暨總統參選人朱立

倫日前坦言，證所稅是個錯誤的政策，理應廢除；立法

院今天上午三讀通過廢除證所稅。

張盛和表示，證所稅雖不是由他推動，但他曾數度

參與修正；最後在他任內走回停徵、廢稅的路。他坦言

，證所稅上路以來紛擾不斷，顯見社會對資本利得課稅

仍待凝聚共識。他認為政府未來若要再次提案開徵證所

稅，必須更加周延，且應將股利所得考量進來，而非僅

推動證所稅。（中央社製圖）