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大陸農村改革 試點政經分開

中央社/ 2015.11.03 00:00
(中央社台北3日電)中國大陸官方公布深化農村改革方案,首度提出在農村集體產權制度改革、組建農村股份合作經濟組織的地區,探索剝離村「兩委」對集體資產經營管理的職能,開展實行「政經分開」試驗。

中國大陸村兩委是指設在鄉鎮(街道)下一級行政村的組織構,即村(中共)黨支部委員會、村民委員會。村黨部是農村一切組織的領導核心。村民委員會標榜大陸的地方自治機構。

大陸城鎮化推動過程中,長三角、珠三角等地城鄉接合的村集體資產,市值往往較高。一些村幹部參與集體資產經營管理過程中,出現侵吞集體資產、「小官大貪」等現象,既侵蝕農民利益,也影響農村長治久安。

綜合大陸媒體報導,中國人民大學農業與農村發展學院副院長鄭風田說,中共中央文件首次提出「政經分開」,借鑒國企改革經驗,有利於農村集體資產保值增值,也有利於實現農村治理能力和治理體系的現代化。

大陸國務院發展研究中心農村部部長葉興慶認為,實行「政經分開」試驗,由有經營能力的專業機構對集體資產進行管理,實現保值增值,既可以提高經營效率,也可以緩解矛盾衝突,提高農村基層治理水準。

中共中央辦公廳、大陸國務院辦公廳日前印發「深化農村改革綜合性實施方案」,涉及經濟、政治、文化、社會、生態文明和基層黨建等領域,同時也涉及農村多種所有制經濟主體。

方案明定,要深化農村集體產權制度改革、加快構建新型農業經營體系、健全農業支持保護制度、健全城鄉發展一體化體制機制、加強和創新農村社會治理制度等五大領域。

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