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中國大陸一胎化政策 背景與歷史簡介

中央社/ 2015.10.30 00:00
(中央社北京29日綜合外電報導)英國廣播公司(BBC)中文網報導,中共十八屆五中全會上決定放寬現行的人口政策,未來將允許所有的夫妻生育兩個子女,等於宣告終結了實行三十多年的一胎化政策。

不過目前並不知道實施的細節或是詳細的規定,但是從字面上的推敲,仍然將保留計劃生育的精神,人口還是由國家主導控制。

多年來,中國大陸的一胎化政策普遍受到批評,但是對中國大陸而言,也有其所謂必須如此的說法。

以下是中國大陸一胎化政策的背景與歷史簡介。

中共建政初期,可能是受到人口學者馬寅初理論的影響,主要考慮糧食、教育與醫療等社會福利與勞動力的平衡,對人口總數採取了直接控管的措施。

到了1979年,中國政府在直轄市、省以及自治區實施強制性的生育控制,一對夫妻只能生育一個小孩,並對超生子女採取行政處分、罰款等措施。

1979年下半年,計劃生育成了中國大陸全國性的措施,除了部分偏遠地區的農村和部分的少數民族可以生育兩個小孩之外,各地全面實施上環(女性避孕器)、人工流產、絕育等干預措施。

這種做法震驚了國際輿論,對中國大陸的計劃生育政策屢屢提出批評和抨擊。

當年許多偷渡到歐美國家的中國大陸移民,時常宣稱自己是中國大陸一胎化政策的受害者,並以此為由提出申請政治庇護。

到了1990年代,中國大陸政府加強管制,到了2000年出生率為1.2%左右,低於國際平均水平甚多。

這段期間隨著中國大陸經濟的發展,計劃生育的負面效應也逐漸顯現,社會老齡化的問題日趨嚴重。

不過先前中國大陸官方也曾多次釋放「可能放寬計劃生育」、「將會開放二胎」等等的消息。1041029

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