內政部說，八仙樂園粉塵爆燃事件後，為有效管理大型活動、保障民眾安全，行政院長毛治國指示內政部邀產官學界研議。
內政部8月19日辦「大型活動管理論壇」，10月19日邀集專家學者、災害防救辦公室、中央各相關部會及直轄市、縣市政府召開「界定大型活動及管理方式」會議獲共識。
大型活動界定，內政部表示，共識為舉辦每場次預計參加或聚集人數達1000人以上，且持續2小時以上活動。
內政部說，預計參加或聚集人數1000人以上，未達3000人者，原則應於活動舉行7日前，向地方政府報備；人數3000人以上者，原則應於活動舉行30日前，向地方政府申請審核許可；地方政府因活動類型、地區特性、危險程度及應變能力等因素，因公共利益的必需，得另訂管理方式。
不過，體育場館、影劇院、音樂廳、宗教場所、娛樂場所、百貨商場、展覽場與觀光遊樂業園區等，在建築使用用途、營業項目、興辦事業計畫範圍內舉辦活動，已有相關法規，及人民婚、喪等社會基本需求活動，不適用大型群聚活動管理規定。集會、遊行、選舉造勢與抗議等活動，依集會遊行法相關規定辦理。
行政院副院長張善政聽取內政部報告後，請內政部依與會委員及各機關意見修正後，10月底前報行政院核定，並儘速函頒施行。