新華社報導，中國社會科學院副院長蔡昉在今天的2015北京新興市場論壇作上述表示。
中共今年2月通過「關於全面深化公安改革若干重大問題的框架意見」，其中一條是將在城市中全面取消「暫住證」制度，逐步以永久性的「居住證」取代。這意味著，大量流入城市的農民工在子女教育、購房買車等方面，可以得到更公平的對待。
中國大陸當前推動城鎮化，以帶動經濟成長。按常住人口計算，大陸的城鎮化已達54%，但若按戶籍計算，城鎮化率只有38%。蔡昉說，不具工作地戶口的農民工對大陸的城鎮化作出巨大貢獻。
不過，每年農民工外出的成長速度從2005年至2010年間的每年4%降至去年的1.3%，今年上半年僅有0.1%。
蔡昉擔心，這些勞動力外出的變化可能影響未來城鎮化的速度，導致城鎮化過程的逆轉。因此，必須要讓轉移人口進得來、住得下、能就業和創業，使農民工成為真正的市民，享受到均等的就業服務和社會保障，因此戶籍制度改革勢在必行。
他認為，按照理論測算，未來即使大陸經濟成長率維持在6%，若戶籍制度充分改革，也能再增加1個百分點。1041020