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減災更甚於防災 怎麼減低大型群眾活動風險?

NOWnews/ 2015.10.19 00:00
生活中心/綜合報導

時序即將進入年底,您是否會去人擠人的百貨公司周年慶瞎拼?還是人山人海的跨年晚會?熱鬧滾滾的選舉造勢晚會?門票早就賣光的演唱會?人龍不斷的元旦路跑?甚至是人聲鼎沸的元宵節蜂炮?

如果您正興致勃勃的規劃要去做以上這些活動,國發會提醒您,務必要靜下心來想想,怎麼在擁擠人潮中保護自己的安全。

近年來國內等大型活動頻繁,如大型演唱會、跨年晚會、燈會、路跑、各種「趴」,甚至示威遊行也吸引人群聚集,很有可能妳我都曾參與其中。該如何強化風險管理與緊急應變,已成為政府重要施政課題。國發會日前舉行「臺日大型群聚活動風險管理與緊急應變交流研討會」,以全災害管理的風險管理觀念,提升大型群聚活動安全。

本次研討會特別邀請來自日本的學者專家,以其長年的研究來提供我們建議。早稻田大學教授長谷見雄二表示,群聚活動需特別重視活動設計、建物設計及事前危機管理規劃。當活動超過規定人數時、若沒有明確避難途徑、避難處所、避難引導,加上突發事件(火災、爆破、暴力)下易緊張、慌亂等心理風險因子,都易使事故風險變大。

政策研究大學院大學教授武田文男指出,日本的相關法規要求強化地方行政單位如鄉鎮區的責任、強化通報義務、鄉鎮區長的事前研判,以及事發後研判相關資訊後發布出動命令。他也強調,減災更甚於防災,而實務經驗中最困難之處,則在於如何貫徹、落實避難指令。

東京消防廳課長平本隆司則以東京演唱會等活動為例,說明大量傷患救護經驗的困難性及處置方式。他特別強調,應訂定相關標準作業程序、重視平時訓練、強化現場緊急醫療設置的因應,以及前進指揮官的作為。

「數大不一定是美、熱鬧時更要小心」,近期「627八仙樂園塵爆事件」的應變及復原、大量傷病的緊急應變與醫療救護經驗,給予我們慘痛卻也寶貴的經驗。希望經由臺日各領域專家的跨國經驗交流、分享,促進跨機關合作,進一步強化政府減災、整備、應變與復原重建的災害防救能力。

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