脫歐公投是卡麥隆（David Cameron）在5月國會大選上的重要政見，他要求歐盟進行「合理、全面的條約修改」，以確保英國所希望的改革能夠以法律的形式得到保障，否則將付諸公投，決定英國去留。
雖然脫歐公投成為議題已經多時，但卡麥隆政府一直未明確說明要求改革歐盟的相關計劃。Politico引述歐盟資深外交消息人士的話指出，歐盟已經警告卡麥隆必須在11月初之前清楚說明相關內容，否則12月的歐盟高峰會將不會討論這項議題。
報導指出，卡麥隆拒絕將他的改革計劃公諸於世，讓許多歐盟外交人士大為抱怨，他們認為英國根本不知道他們要什麼。1名部長會議成員指出，由於英國未能提出改革計劃，各國根本無法預作準備，和英國官方就此議題展開先期討論。
歐盟官員坦言，這項議題仰賴英國政府跨出第1步，也對脫歐議題尚未展開政治談判有些挫折，但也表示，要在何時、怎麼打這張牌？取決於卡麥隆。
不過包括歐洲理事會主席圖斯克（Donald Tusk）與英國政府辦公室都否認有官方最後期限的說法。圖斯克辦公室也表示，12月的歐盟高峰會議議題並未有修改。