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煙捐300億金庫 打漆彈、印農民曆也行?

NOWnews/ 2015.10.11 00:00
政治中心/台北報導

菸品健康福利捐(菸捐)91年開徵迄今,目前預算規模超過三百億,但部分支出卻屢遭質疑,例如補助民間團體項目浮濫,辦漆彈比賽,甚至連印製「農民曆」也可補助。台聯立委葉津鈴10日表示,菸捐除了健保安全準備金及補助經濟弱勢之保險費明確沒有弊端外,其餘項目缺乏明確規範而使用浮濫。

配合長照法規定財源由菸捐支應,衛福部公告修正菸捐分配及運作辦法,大幅調降健保安全準備的比例,但長照經費比例卻只分配到百分之五,其它項目反而大幅成長,讓菸捐浮濫使用將更為嚴重。

葉津鈴指出,「菸品健康福利捐分配及運作辦法」第四條規定菸捐各項用途使用比例。初期,菸捐用於全民健康保險安全準原為百分之九十,後在九十八年調降為百分之七十。另外,百分之六供補助經濟困難者之保險費之用,這七成六的菸捐,因為其用途明確,沒有被濫用的疑慮。

因長期照護服務法的制定通過,在條文中第十五條規定,菸品健康福利捐為長照服務發展基金的財源之一。衛福部於八月公告修正菸品健康福利捐分配及運作辦法,大幅調降健保安全準備的比例由七成降為五成,補助經濟弱勢百分之六降為百分之五,兩者總計減了百分之二十一,但長照經費卻分配到百分之五,其餘百分之十六反而分配長期被詬病的濫用項目,讓衛福部一年多出五十億的菸捐,可做為補助及公關支出。

依據菸害防制法第四條規定,菸捐可支出項目,除全民健康保險之安全準備,尚有癌症防治、提升醫療品質、補助醫療資源缺乏地區、罕見疾病等之醫療費用、經濟困難者之保險費、中央與地方之菸害防制、衛生保健、社會福利、私劣菸品查緝、防制菸品稅捐逃漏、菸農及相關產業勞工之輔導與照顧等十項。

葉津鈴批評說,雖然這些都是法定的使用項目,但是從過去的預算運用來看,弊端重生,菸害防制廣告一年兩、三億,變相淪為首長個人的形象廣告;補助民間團體項目浮濫,包括端午節嘉年華、元宵猜燈謎、漆彈比賽、鐵人三項賽,甚至連印製「農民曆」也可補助。

葉津鈴強調,因應長照基金納入分配菸捐分配,原本適時縮減這些使用不當的項目比例,衛福部卻反其道而行,縮減健保安全準備的預算,讓濫用項目預算大幅增加。顯見,菸捐這樣動輒數百億的龐大金額,由行政機關透過行政規則就可以調整分配,只會造成菸捐更被濫用和誤用。因此,將提案修法於法律中明定使用比例,避免這種濫用的情況更加惡化。

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