北市公宅論壇 聚焦中央支援土地財務

台北市長柯文哲今天舉辦「首都圈論壇-公共住宅政策」，邀請三黨總統參選人與北北基桃市長參加。論壇首先由台北市副市長林欽榮、首爾SH住宅公社社長卞彰欽以及台大建築與城鄉研究所副教授黃麗玲，分享國內外公宅推動經驗。

林欽榮首先報告台北市的公眾住宅執行策略，他表示，台北市4年2萬戶公宅的目標，需要新台幣1422億元，其中有394億元用於購買土地，負擔很大，尤其有293億元屬於中央土地，盼中央政府能無償撥用。

林欽榮呼籲，中央與地方應對住宅計畫有明確職責，讓地方可無償取得國有土地興建公宅，以及中央補助地方政府工程經費等。

卞彰欽分享韓國首爾的公共住宅推動經驗。他說，韓國公宅政策從1988年房價暴漲時開始推動，歷經前總統金泳三、金大中、盧武鉉等一系列的公宅政策，現任總統朴槿惠日前也通過150萬戶公宅建設，但目前能提供的公宅戶數僅5.5%。

卞彰欽說，目前韓國全國公宅有170萬戶，其中首爾有20萬戶，由SH公社負責公宅出租管理、大型土地開發、公宅建設等，提供整體服務。

首爾公宅依據不同需求，提供針對老年人的醫療住宅、大學生宿舍、高架道路下的遊民住宅、單親家庭住宅，或專門租給從事電影、戲劇、音樂等活動的青年藝術家住宅等類型。

卞彰欽建議，公宅建設地方政府無法獨力完成，必須由中央政府提供廉價土地，並成立基金財務機構支援。韓國建設公宅的資金由中央政府出資30%、國民住宅基金40%、居民租賃保證金20%，首爾市政府僅負擔10%。另外，韓國政府也會購買便宜住宅出租。

黃麗玲分享歐洲的公宅推動經驗，表示歐盟中的社會住宅比率，以荷蘭有34%為最高，有些國家則比較少量，主要提供給貧窮階級，但荷蘭社會住宅由不同社會階層混居。

黃麗玲說，荷蘭的社會住宅政策從1910年立法，是100多年來發展的結果，其他地方很難全盤複製，但重點是必須有配合的財務機制，她建議國產署應釋出中央土地，用於公宅建設。