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大型活動安全管理經驗 貝正利博士來嘉分享 

台灣好新聞/ 2015.10.07 00:00
記者張朝福/嘉義報導

八仙樂園粉塵爆以及近日沙烏地阿拉伯聖城「麥加」發生朝聖者推擠踩踏意外造成 769死的慘痛教訓歷歷在目,嘉義市政府除加強大型活動事前審查、確保防範於未然之外,更透過市政顧問黃彥富邀請日本大型活動安全管理專家貝正利博士於7日來嘉演講,分享其在大型活動安全管理的經驗。副市長侯崇文親自主持,貝正利博士更贈送最新著作「讓人安心、開心的參加活動,從活動企劃執行管理到會場保全的實務技巧」一書給侯副市長。

圖說:貝正利博士來嘉分享大型活動安全管理經驗。

犯罪學專家侯副市長表示,犯罪學的核心是預防,而大型活動災害安全管理的重點也是預防,由於大型活動會聚集數以萬計的民眾,安全管理、預防可能發生的災害或推擠踩踏是非常重要的。貝?正利博士是全世界研究大型活動踩踏案件的專家,來台灣唯二的兩場演講,其中一場就在嘉義。

侯副市長表示,市長涂醒哲自上任以來率全國之先推動包括空汙、食安等政策,在市民安全、大型活動安全涂市長當然更加重視。如何借重國際經驗,妥善做好大型活動管理與查核,協助主辦單位做好規畫,讓活動順利成功舉辦是本次講座分享的重點,感謝貝?正利博士遠從日本帶來最精闢的研究結果,也謝謝市政顧問黃彥富認購貝?正利博士新書100冊轉贈給市府,讓災害預防的經驗可以廣為宣導。

貝?正利博士是全世界研究大型活動踩踏事件的專家,去年跨年時上海外灘發生死傷踩踏事件,貝?正利博士正是受邀提供專業意見作為檢討與日後預防的專家之一。博士指出,大型死傷踩踏事件的主因是因為人群聚集密度太高,當每平方公尺群聚超過10人,單一個人將無法照意識後退或前進,只能被迫隨著人群波動,一有失衡跌倒就會發生大規模踩踏事件。

大型活動本身就是希望聚集眾多民眾,在妥善規劃與落實管理,人群雖多但將流暢有秩序,最糟糕的狀況是事前規劃不良、事中應變太慢,而造成大批人群聚集在某一特定區域無法疏散,當人群越聚越多,密度越來越高,甚至轉身、呼吸都困難時,就可能發生恐慌,再加上已經無法控制的群集波動產生,跌倒踩踏的憾事就可能會發生。

博士指出,從歷史踩踏事件分析,會發生踩踏地點有以下幾種特色,包括有階梯坡道(例如上海外灘)、道路交叉(例如沙烏地阿拉伯的麥加) 、道路狹小與曲折等,因此在舉辦大型活動時,要事先審慎評估活動場地能否負荷該大型活動的需求,同時也要正確預估群眾人數,並制定人數若超過預期,應該如何管制、有效疏散等計畫。博士也提醒,主辦單位除了事先周詳的規劃之外,現場的應變也非常重要,目前最容易發現的缺失是,主辦單位的確安排眾多人力於會場維持秩序,但這些在會場中的工作人員,卻沒有辦法相互橫向聯繫、甚至向上報告現場實際狀況,以致管制與疏導的動作沒法有效率且相互配合執行。因此,政府與民間單位要謹記重大災害的歷史教訓,提高警覺、以最周詳的規劃與完成綿密的應變體系維護大型活動安全。

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