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陸吹響一帶一路 各地爭資源民眾仍茫然

中央商情網/ 2015.09.30 00:00
-解讀一帶一路戰略專題之一(中央社記者邱國強北京30日電)2013年下半年,中共總書記習近平提出「一帶一路」戰略,如今成為中國大陸官方琅琅上口的口號。從官方、企業到商販,不少人總會拿「一帶一路」這4個字做文章,以爭取資源。

然而,落實到民間,不知「一帶一路」內容是何物的大陸民眾,似乎也不在少數。

「一帶一路」,是「絲綢之路經濟帶」及「21世紀海上絲綢之路」的合稱。2013年9月7日,習近平以大陸國家主席身分訪問哈薩克,在納扎爾巴耶夫大學演講時,首先主張「絲綢之路經濟帶」。

到了同年10月3日,習近平出訪印尼,在國會發表演講時,接著提出「21世紀海上絲綢之路」的主張。

經過2個多月的醞釀,習近平在同年12月舉行的中共中央經濟工作會議上,正式提出「推進『絲綢之路經濟帶』建設,抓緊制定戰略規劃,加強基礎設施互聯互通建設;建設『21世紀海上絲綢之路』,加強海上通道互聯互通建設,拉緊相互利益紐帶」。

就這樣,「一帶一路」這4個字,誕生在大陸官方的大小文件及媒體上。經過官方發動,官員忙著宣傳「一帶一路」、媒體開始解讀「一帶一路」、專家忙著剖析「一帶一路」。

直到今年3月,大陸國家發展和改革委員會、外交部、商務部聯合發表「推動『一帶一路』的願景與行動」的文件,使「一帶一路」晉升為「國家級的重大戰略」。

「一帶一路」中的「一帶」─絲綢之路經濟帶,顧名思義,是2000年前古「絲路」的現代版,內容是將大陸西部省區、中亞、中東、歐洲等區域,串聯成一個大型經濟走廊,並發展區域內的建設與經濟。

至於「一路」─21世紀海上絲綢之路,則是把15世紀初鄭和下西洋的航線,轉變為現代版。內容是將大陸東部沿海、東南亞、南亞、中東、非洲等區域,也串聯成一個大型經濟走廊,同樣發展區域內的建設與經濟。

經過對照,在大陸內部,最能從「一帶一路」策略中獲利的,莫過於經濟發展相對落後的西部省區。2000年前,這些省區是「絲路」的起點;如今,它們卻在苦苦追趕著相對發達的東部沿海省區。

也因此,大陸內部最擁護、最配合、最願意宣傳「一帶一路」戰略的省區,就是陝西、甘肅、寧夏、青海、新疆等古「絲路」沿線的省區,以及不靠海,但與中南半島接壤的廣西、雲南及相鄰的貴州等省區。

尤其是上述的西北省區,總能想出和「絲路」搭得上邊的宣傳口號。像是陝西,就自稱「絲路的起點」;甘肅,則自稱「絲路的要道」;青海,也自稱「絲路的腹地」;新疆,更自稱「絲路的大門」。

至於寧夏,則藉由本身是回族自治區的特點,拐個彎,以「中國的伊斯蘭中心」自居,直接與絲路另一端的中東相連結,氣勢很是磅礡。

這些省區的算盤,除了趕忙在「一帶一路」戰略中自我定位,便於招商引資及對外宣傳外,當地官員心照不宣的是,藉由這個「國家級大戰略」的資源,向大陸中央爭取各種資源。以往爭取不到的,如今掛上「一帶一路」的牌子,也許就有轉機。

像是新疆,在「一帶一路」戰略中,被定位為「絲綢之路經濟帶核心區」。還被形容成「有獨特的區位優勢」和「向西開放重要窗口作用」,可深化與中亞、南亞、西亞國家交流合作,形成「絲綢之路經濟帶」上重要的交通樞紐、商貿物流和文化科教中心。

因為這一定位,加上民族矛盾所產生的維穩需求,新疆的公路建設突飛猛進。來自沿海京津冀、長三角、珠三角的3條公路大通道,都將通往新疆連接中亞和南亞。這使新疆自身需要興建4條公路幹道,連帶讓新疆與大陸內地的連結更趨緊密。

從另一個角度來看,如果沒有「一帶一路」戰略,要從幾千公里外的京津冀、長三角、珠三角,各連接一條公路大通道到新疆,恐怕是有困難的事。

另一個例子,則是地方不大、資源更貧乏的寧夏。在「一帶一路」戰略提出前,寧夏已經想到藉由自身的回教文化優勢,與阿拉伯國家連結,開始每年舉辦「中阿經貿論壇」,2013年更升級為2年一次的「中阿博覽會」。

今年的第2屆博覽會,不但規模倍增、經費充裕,來自大陸各地及台港媒體人數大增,在博覽會的各項分論壇及大小會議中,「一帶一路」這4個字更不絕於耳,連與會的阿拉伯國家來賓,也學會了這個中國官方喊出的熱門詞彙。

如今,「一帶一路」在大陸,官方認真地喊,那麼民間呢,一般民眾對「一帶一路」的了解多嗎?

就在寧夏首府銀川的「寧夏國際語言學校」裡,2000個學生,正學習者近年來在當地成為顯學的阿拉伯語。但問到學生是否聽過「一帶一路」,有的回答聽過、有的卻沒聽過。

再細問聽過的學生,絕大部分卻不知道「一帶一路」的具體內容是什麼?

遠在新疆伊犁的喀贊其民俗區,拉著漂亮馬車的維吾爾族大叔們,同一條街每天都得拉上10幾20趟。但問到他們是否知道「一帶一路」,這些臉上皺紋和年齡成正比的大叔們,即使有翻譯,卻沒有一位答得上來。

「手機上、報紙上看來的吧,只知道是國家搞的建設」。在北京開小吃店、老家在陝西的李先生,這樣形容自己所理解的「一帶一路」。而他並不清楚,自己的家鄉陝西,是屬於「一帶一路」的重點區域。

大陸高唱「一帶一路」,除了提高自身的國際地位,並為國內過剩的資金及等著轉型的企業找出路外,也有打破西方壟斷及圍堵的用意。因此,「一帶一路」如今已成為大陸國家戰略的一部分,甚至有著些許政治意涵。

於是,在媒體發動下,「一帶一路」儼然成為官方的顯學。中央忙著對國外號召,地方則忙著找出任何能連結「一帶一路」的事物搞建設。

只是,多數大陸民眾,如今忙於追求財富或名位。在浮光掠影的媒體效應下,如果不是和自己切身相關,「一帶一路」這4個字,目前在大陸似乎還是停留在手機或報紙上,另一個官方宣傳的名詞。1040930

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