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歐習三會 中美競爭態勢未變

中央廣播電台/黃啟霖 2015.09.29 00:00
習近平9月22到28日到美國進行國是訪問,並和美國總統歐巴馬(Barack Obama)舉行高峰會談,達成多項協議,中美願意多方面合作解決爭議。在中美關係近期升高緊張之際,兩國領袖展開對談,對緩和兩國緊張當然有所助益;不過,中美之間既合作又高度競爭的態勢,基本上並沒有改變。

◎歐習三會 達多項協議

這次習近平訪問美國,與歐巴馬舉行的會談,是繼2013年在加州陽光莊園(Sunnylands),以及2014年在中南海瀛台之後,與歐巴馬舉行的第三次高峰會談。雙方達成多項協議,涵蓋氣候變遷、網路攻擊、以及經濟等層面,可說是一次頗有收穫的會談。

首先在中美間最具爭議、也引發相互指責的網路攻擊問題上,雙方都同意遵守網路世界的行為準則,建立新的網路對話機制,並承諾不支持網路間諜行為,共同打擊網路犯罪。

其次在環保議題方面,雙方共同發表減碳排放宣言,並將共同合作,確保今年巴黎氣候變遷會議能夠達成協議。

◎經濟對話機制 為最大成就

不過習近平此行最大的成就則屬經濟方面。習近平訪美期間,除了與波音公司簽約,將採購300架飛機,波音也要到中國大陸設組裝廠之外,歐習會中還決定,要設立兩國經濟事務定期通話機制,針對全球重大經濟問題保持溝通。這項對話機制以美國財政部長與中國副總理汪洋作為窗口,通報彼此的重大經濟決策。

至於對雙方相當重要的「中美投資協定(BIT)」,雖然未取得突破性進展,但雙方同意加快推進談判,及早就有爭議的負面清單取得共識。根據習近平的說法,這項協定將進入最後商議階段。

◎南海主權爭議 依然各說各話

在軍事方面,由於雙方在東海與南海的軍事動作越來越多,為了避免擦槍走火,兩國先前曾經訂立「海上遭遇防止衝突準則」,這次更簽訂了「空中遭遇防止衝突準則」,將建立相關機制,以避免南海上空撞機事件重演,並防止可能的軍事衝突。

不過,歐習會上也就雙方利益衝突的部分,尤其有關南海與東海的主權爭議,坦率交換了意見。

雙方都揭示「符合國際法」的說法,美方要求享有不受阻礙的航行與飛行自由,中方表示尊重。至於主權爭議,美國鼓勵各個主權聲索國找出解決之道,美國雖非聲索國,但希望現行規則能確保維持。

習近平則堅持大陸有權維護在南海的領土主權與合法的海洋權益。

◎新型大國關係 挑戰美國霸權

此外,習近平此次訪美,再度提到「新型大國關係」,試圖為雙方的關係重新定位。不過,美國並不以為然,歐巴馬就未接受過「新型大國關係」,充其量只提到「新型關係」。

在2013年第一次歐習會在加州莊園舉行之前,習近平就曾經說過,中美應深入審視兩國關係,共同推動構建新型大國關係。習近平還說,太平洋有足夠的空間容納中美兩個大國。

新型大國關係展現了習近平的自信,以及在亞太地區與美國爭霸的意圖。習近平的自恃其來有自,畢竟中國大陸的勢力不斷在壯大。這次出訪前,中國大陸以紀念二戰結束為名,大規模展示武器軍備的舉動,更凸顯出中國在軍事上的洋洋自得。

相對的,美國對亞太的影響力則逐漸遞減,今年3月,在中國大陸主導創立亞投行(AIIB)的時候,美國盟友紛紛倒戈加入,已經可見一斑。

◎兩霸定期會談 緩和緊張

儘管如此,美國仍然是世界超級強權,中國大陸正崛起成為另一個可能與美國並駕齊驅的強權。中美兩國領袖能夠定期性坐下來會談,緩和兩國緊繃的關係,當然極為重要。有學者指出,中美這次達成多項協議凸顯一個重要的訊息,就是兩國願意透過談判來解決並管理歧見。

然而,在此次歐習會之後,中國大陸是否真的能夠遵守網路世界的行為準則,不從事網路間諜或駭客行為;以及,是否能夠極力避免在南海區域發生軍事衝突,這些都將是中美關係發展上值得持續觀察的指標。

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