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陸國企混合所有制改革 意見公布

中央商情網/ 2015.09.25 00:00
(中央社台北2015年9月25日電)大陸國務院24日晚間發布關於國有企業發展混和所有制經濟的意見,分層分類提出需要國有資本獨資或控股的領域,並要求在推行混合制的過程中要保護產權。

根據21世紀經濟報導,這項意見首先就大領域提出國企所有制改革的原則。

對於主業處於充分競爭行業和領域的商業類國有企業混合所有制改革,要求充分運用整體上市等方式,積極引入其他國有資本或各類非國有資本實現股權多元化。

對主業處於關係國家安全、國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域、主要承擔重大專項任務的商業類國有企業,要求保持國有資本控股地位,支持非國有資本參股。

對自然壟斷行業,要求實行以政企分開、政資分開、特許經營、政府監管為主要內容的改革,根據不同行業特點實行網運分開、放開競爭性業務。

在上述分類的基礎上,也明確規定哪些產業保持國有獨資或控股的負面清單。

至於非公有資本加入的方式,包括出資入股、收購股權、認購可轉債、股權置換等,可以貨幣出資,或以實物、股權、土地使用權等法律法規允許的方式出資。

報導引述國務院國資委研究中心諮詢部長張春曉說,混合所有制引入各種資本的參與將是一個合作博弈,絕對不能成為國退民進或者國進民退的零和博弈。

張春曉表示,這次的混改十分強調資本市場的作用,但是目前大陸還沒有形成一個完善的資本市場,因此需要儘快改進、完善資本市場的各項制度。

他也認為,國有資本的大規模入市,將為整個市場帶來正向的刺激作用。

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