吳明機表示，此次修正重點包括規範國營事業要編列一定比例預算，與學術界或研究機構合作進行研發。吳明機表示，目前中油、台電、台糖及台水等4家國營事業研發支出占營收比率均不到1%，但科技業一般都有2%或3%，台積電2014年研發占比甚至高達8%，因此經濟部希望國營事業發揮要產業領頭羊功能。
經濟部統計，2014年國營事業研發支出佔營業收入比率，台電為0.53%，約新台幣33.79億元；中油為0.14%，約17.26億元；台糖為0.67%，約2.37億元；台水僅0.03%，金額約800多萬元，經濟部盼修法通過後，國營事業研發占比可逐步提升至1%。
吳明機表示，國營事業原須遵守政府採購法，但研發並非採購行為，希望透過修產創條例，給予國營事業增加研發投入的彈性。