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亞洲城市高峰論壇 鄭文燦:將桃園定位為台灣的第一站

台灣好新聞/ 2015.09.23 00:00
記者黃駿騏/桃園報導

桃園市長鄭文燦22日在台北君悅飯店出席「2015亞洲城市高峰論壇—Urban Thinking新城市思維」,發表「新桃園·城市轉型與發展」專題演講,並與新加坡國立大學亞洲競爭力研究所所長陳企業、Spectak international創辦人Ric Birch、台中市長林佳龍、台東縣長黃健庭對談。鄭市長表示,桃園是台灣的入口城市,成長快速、人口平均年齡僅37歲,許多年輕家庭選擇在此就業及定居,地理區位上,同時橫跨桃竹苗產業帶及北北桃生活圈,因此他將桃園定位為「台灣的第一站、 年輕人的第一站」,這也是桃園這座城市的發展方向。

鄭市長指出,桃園有209萬人口,近年來,每年成長將近5萬人,桃園市是全台灣成長最快的地方,人口成長快速表示就業機會多,公共建設需求也大。桃園同時是台灣重要的工業生產基地,工業產值連續12年全國第一,各種產業聚落完整,有汽車、機器設備、資訊與通信科技(ICT)及化工等產業,因此桃園工業用電很大,桃園一年總體用電量占全國用電量13.6% 。目前桃園有29個工業區,面積超過6,000公頃,目前正陸續增加新的產業專區。

鄭市長說,桃園具有國際機場所在地,又鄰近台北港的「雙港效應」,因此桃園也是全台的物流基地,物流業約有1,700家,預估在航空城計畫開發後會到達2,500家。此外,在六都招商評比中,桃園位居第二,並推出單一窗口及全程輔導等服務,與企業界互動非常密切。

鄭市長也說,相較台北市的其他五都,桃園整體財政穩健,在他上任時,桃園市的債務餘額為262億,9個月後已還掉66億,目前債務餘額僅196億,平均每人負債不到1萬,財政狀況是六都之中最好的。用於建設的資本門支出部分,六都平均為15%至20%,而桃園的平均建設支出約為23%,這個數字顯示桃園市正處於黃金建設期,桃園仍有許多城市基礎建設尚未完成,重要建設如何帶動城市發展,也是未來桃園市政府施政的重點。

鄭市長提到,北北桃「首都生活圈」已逐漸形成,將來大型運動會不應由單一城市舉辦,應比照2017年世大運模式,將部分比賽場館移至新北市及桃園市。

鄭市長表示,機場捷運歷經4次延宕,即將在明年3月通車,從台北車站出發,行經桃園國際機場、桃園高鐵站,最後抵達中壢環北站,全長51公里,共有22個站。機場捷運具有兩大功能,第一是連結首都與機場,機捷通車後,台灣成為亞洲第4個有機場捷運的國家,第二,機場捷運具有北北桃之間的通勤功能,沿途經過大學(輔大、體大、長庚)、工業區(五股、華亞、林口)、桃園國際機場、高鐵桃園站,沿線也有三個outlet或購物中心,包括A8站的冠德購物中心,A9的三井outlet,A18站的國泰outlet,同時還有一個青埔國際棒球場,機場捷運讓民眾可以搭捷運上班、上學、看球、轉乘、休閒與購物,讓北北桃生活圈的關係更加密切。此外,機場捷運分為紫色直達車與藍色普通車,這個設計是來自林口台地特有、翅膀紫色身體藍色的「紫嘯鶇」,表現出機場捷運的特色。

鄭市長說,桃園捷運多條路線已規劃完成,其中有些路線正進行審議或者尚未核定,其中綠線捷運已核定,從機場捷運延伸至蘆竹、桃園到八德,預計明年開始動工,讓桃園市進入捷運的時代。龜山捷運棕線、三鶯線延伸至八德,都具有北桃接軌的效果,如果都能完成,對北桃之間的交通連結會有很大幫助。鄭市長指出,桃園國際機場非常飽和,航廈空間及跑道需求都很高,桃園機場公司正在進行第三航廈的專業營建管理(PCM)的階段,桃園機場公司也決定要增設簡易版的第四航廈,主要作兩岸直航使用。

鄭市長表示,北北桃的龐大通勤帶需要更便捷的交通,在高速公路系統部分,五楊高架橋原本只有台北到機場的功能,未來要增設桃園中正北路交流道、中壢中豐北路交流道及楊梅校前路交流道;國道二號目前只到大園,未來要延伸至台15線,從機場到觀音工業區再到台北港可走國道二號,直通台15線,迅速連結機場及觀音工業區;66號快速道路也會連結至國道三號,提高運量及交通便捷性;此外,龍潭第二交流道計畫已獲核定,能讓龍潭渴望園區、六福村及小人國交通更方便,對龍潭的高科技和休閒產業有很大幫助。

鄭市長說,桃園火車站的旅客流量為全國第二大,桃園分為桃園區及中壢區兩大都會區,從桃園火車到中壢火車站約有21公里,原本要做高架化,但他上任以後積極與交通部協商改為地下化,鐵路地下化可產生都會縫合效果,不只前後站打通,還會增設4個通勤站,未來桃園將會有10個車站,形成便捷的通勤帶,台鐵捷運化後,對於桃園的交通疏運會有很大幫助。此外,鐵路是運量最大的綠色運輸,台鐵捷運化及桃園鐵路地下化有助於形成北部地區鐵路通勤帶,讓鐵路運輸成為重要的城際運輸工具,達到首都人口減壓的效果。

鄭市長提到,除了鐵路及捷運,市府也積極推動國道客運到台北,其中也包括客運轉運站的設置,希望用多元的方式解決北北桃間的交通負荷,疏解國道壅塞的情形。此外,市府規劃的公共自行車系統也即將與今年底上路。

鄭市長指出,汙水下水道系統是城市的基礎建設,雖然桃園產業非常發達,但是汙水下水道系統的設置卻是六都中進度最慢的。鄭市長上任後已將中壢汙水下水道系統BOT案重新展開招標作業,希望能儘速完成汙水下水道及汙水處理廠。鄭市長說,桃園的環境負荷非常重,因此市府在空氣汙染、水汙染及土壤汙染等方面都推出新政策。空氣汙染部分,目前固定汙染源都要完全連線及管制,桃園電動汽車及機車的補助數量及金額都是全國最高;水汙染的智慧監測及放流口電子腳鐐幾乎已制度化;桃園過去有RCA案、高銀化工鎘汙染,因此汙染農地復原也是市府一大重點工作,希望能控制環境品質,降低環境的負荷及汙染。

鄭市長又說,桃園的河川系統單純,大漢溪銜接淡水河外,另有5條主要河川,北區南崁溪及南區老街溪等河川都在進行全流域整治,包括設置親水公園及無斷點的自行車道和生態步道。鄭市長表示,新市府上任後,新成立體育局及青年事務局,其中青年事務局為全國首創,因為桃園有龐大年輕人口,希望在就業、創業、公共參與及文化活動等方面給年輕人更多支持;此外,過去年輕人常認為福利都集中在老人,年輕人繳稅反而沒有享受到福利,因此市府推出許多年輕人政策,像是生育津貼每胎3萬元、3歲以下每月3,000元育兒津貼的「333政策」,並推動公托中心及親子館,減輕年輕家庭負擔。鄭市長提到,在台北要做捷運聯合開發住宅或另外興建社會住宅,都非常不容易,桃園反而是北台灣最有機會實現社會住宅的地方,不論在捷運沿線或航空城所在地,可用聯合開發、容積率獎勵或與軍方合作開發廢置營區等方式取得土地,目前市府已規劃近5,000戶的社會住宅,希望早日實現居住正義。

鄭市長指出,桃園是全台灣族群文化最多元的地方,有閩南、客家、原住民族及眷村文化。市府希望能整合多元文化特色,像是大溪木藝生態博物館就採用日治建築。此外,桃園有全台灣最多的眷村,數量高達88個,市府在馬祖新村、太武新村及憲光二村都會規劃為眷村文化創意園區。鄭市長說,龍岡地區有很多來自異域金三角的居民,因此市府在龍岡舉辦魅力金三角美食節、龍岡米干節、火把節及潑水節等活動,桃園市政府規劃設置「異域文化館」,保留當年留下來的異域文物。此外,市府也舉辦桐花季、平安戲等客家活動,以及閩南文化節及藝閣嘉年華等閩南活動,把多元文化當成桃園特色,呈現台灣的縮影。

鄭市長又說,桃園觀光發展得很好,慈湖每年遊客大約300萬人,再往內還有北橫觀光帶,拉拉山神木的數量也遠高於阿里山神木,大溪老街的假日人潮需要4小時才能疏散。因此,市府願意負責維護兩蔣園區,保留憲兵儀隊作為觀光亮點,並將慈湖旅客服務中心改造得更現代化,設置便利商店、咖啡廳及主題餐廳,讓慈湖及兩蔣園區成為一大觀光亮點。

鄭市長提到,桃園有31個圖書分館,市府要讓每個圖書分館發展自己的特色,像是影音圖書館或東南亞文化圖書館等,另外也要建置總圖書館及市立美術館。 在體育活動方面,桃園已經舉辦過2015桃園世界聽障籃球錦標賽,也即將在10月3日舉辦「2015年亞太聽障運動會」,並規劃3個體育園區。

鄭市長說,航空城是桃園一大特色,利用國際機場優勢,讓台灣成為貨運轉運、加值製造的重要基地,同時在物流方面發展台灣的優勢,帶動台灣及桃園的經濟發展。航空城計畫的推動採取「公開透明」、「民主參與」、「公共利益」、「綠色經濟」、「產業優先」等五大原則,全區聽證將在10月開始舉行,預定明年4月辦理完畢,讓市民充分表達贊成或反對的意見,整合地方民意,全區聽證完畢後,再送內政部進行區段徵收的審議定案。航空城計畫面積中,區段徵收部分約有3,100公頃,第一期當中,交通部負責的蛋黃區有1,500公頃,市府負責的蛋白區有1,100公頃,加總約2,600公頃,第二期還有500公頃,航空城都市計畫是台灣最大的單一都市計畫。

鄭市長指出,明年台灣燈會在桃園舉行,以「多元文化」及「科技夢想」為主題,台灣燈會將在高鐵桃園青埔站區舉行,燈區有30公頃。除了科技產業燈區外,燈會也加入客家、原住民等多元文化元素,並設置離島燈區,希望不只展現地方及城市特色,也能展現台灣的整體特色,市府目前正緊鑼密鼓規劃中,歡迎大家明年2月到桃園參加燈會。

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