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證所稅 台灣股市禁忌

中央商情網/ 2015.09.13 00:00
(中央社記者邱柏勝台北2015年9月13日電)證所稅一直是台股的禁忌,每次開徵、甚至僅討論復徵證所稅,都引起台股大幅波動,造成「公平」與「市場」擁護者的衝突,更折損了兩位前財政部長,足見它是歷屆政府的燙手山芋。

早在1955年、台股開張2年時,政府即曾實施證所稅,規定證券交易所得需課徵10%的稅,但實施不到5年,就在財政部建議下廢止;後來證所稅曾於1962年、1973年捲土重來,但也實施不了多久,就因窒礙難行停徵。

證所稅曾一度停徵13年,到了1988年9月,台股炒作風氣日盛,大盤首次突破萬點,當時的財政部長郭婉容為抑制投機氣焰,宣布於1989年起復徵證所稅,個人當年出售股票達300萬元者即為課徵對象,持股1年者減半徵收。

眾所皆知,當時股市無量下跌,郭婉容後來提高免稅額到1千萬元,依舊無法拯救股市信心,台股連跌19日,跌幅超過36%,也使郭婉容黯然下台。

後來,政府再次停徵證所稅,並將證交稅從千分之1.5,拉高到千分之6,投資人無論賺賠都要課,並指出證交稅中已含有證所稅的性質。

然而,政府後來為鼓勵投資,又將證交稅降為千分之3。自此,台股就維持課徵千分之3的證交稅,長達23年都未曾變動。

2012年,時任財政部長的劉憶如,在總統馬英九的支持下,推出新版證所稅方案,但方案出爐後台股隨即反應,短短兩個月,市值就蒸發2兆多元;當年5月28日,台股成交量僅約433億餘元,創40個月來新低。

在外界壓力下,國民黨立院黨團推出新的證所稅版本,劉憶如也宣佈請辭;張盛和繼任財長後,證所稅終在2013年實施,但早已與劉憶如版本的證所稅大相逕庭。

後來,在立法院財政委員會的強勢主導下,先是在股市尚未上8500點,就取消8500點的起徵點門檻;而在去年、證所稅10億元大戶條款上路前夕,立法院又做出緩課3年的決定,自此,證所稅已失去租稅公平的精神。

接著,立法院將於本週二開議,證所稅修法草案即排入優先議案,甚至不排除逕付二讀,當週就要完成三讀;過程中,財政部只能扮演配合的角色。政大財政系教授陳國樑直批,此時修證所稅完全是「政治考量」。

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