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證所稅攻防 洪辦:久仰林全,但其版本苛瑣擾民

NOWnews/ 2015.08.19 00:00
記者李鴻典/台北報導

國民黨總統參選人洪秀柱拋出改革證所稅議題,藍綠看法兩極,國民黨團表示將全力在立法院推動,但民進黨智庫執行長林全則認為,這是改革不成後的妥協。對此,洪秀柱辦公室19日發出聲明回應林全。

對於林全的批評,並一再強調其自己所提出版本的優點,洪辦說,「雖然 林全先生是著名財經學者,我們久仰其名。即便如此,我們還是不得不指出,林全版本的最重要特色有二,一是加稅,二是苛瑣擾民。」

洪辦指出,林全版要把證所稅變成外加千分之1,而且要就源扣繳。這等於比現在的千分之3的稅,增加了三分之一。請問加這麼重的稅,台灣的股市的成交量怎麼可能不萎縮,資金怎麼可能不退卻?成交量萎縮、資金撤退,受影響的不只是投資人,也不只是證券業者,而是全體百姓:股市是資本市場,是所有上市櫃公司籌集資金的地方,如果股市萎縮,台灣的企業在股市募資就會發生問題,這會影響投資意願,當然也會讓就業機會減少。

洪辦說,被迫多繳稅千分之1的投資人,如果在年底結算,想要把稅退一些回來,他必須繁瑣地整理每筆交易,算出盈虧,如有盈餘,他必須計算要繳的稅額,再計算「如果計入綜合所得稅時應繳的稅額」,才能算出如何向政府申報退稅。這太繁複了,可說是苛瑣擾民。不願或無能力做這些繁複計算的投資人,只能乖乖多付千分之1的稅。

洪辦也表示,對於林全所提出租稅三原則「對國家財政有幫助,符合租稅公平正義,建立在務實可行的稽徵機制上」,我們完全同意。但我們發現,就這三個原則中的任何一個來檢視,洪版都明顯優於林全版:

(1) 國家財政:洪版讓證所稅的爭議一掃而空,有助於股市恢復交易的熱度,成交量會慢慢恢復,政府的收入就會因此而增加。此外,洪版下股票交易的成本不變,還是千分之3,不會影響政府財政:根據日本經驗,九成以上會選就源課徵,這些人所繳的和目前千分之3的總額不變;剩下一成,於賺錢時還要繳15%的所得稅,對國庫收入反而有幫助;只有選擇核實申報且賠錢的人才可獲得若干退稅,但由於這些人數非常少,而且可退的金額上限只有千分之0.5,影響很小,如果再加上交易量增加所帶來的財政收入增加,對國庫的影響會是正面的。相形之下,林全版加稅三分之一,在現在台灣股市交易成本已經高於亞洲主要市場的情況下,這樣的加稅,會嚇跑外資,也會讓本國人卻步,於是交易量將大幅萎縮,國庫收入將大幅減少。所以增加稅率的舉動,等於是殺雞取卵,最後將大幅傷害國家財政。

(2) 租稅公平正義:洪版保留了證所稅,也就保留了「有所得要課稅」的精神,維持了租稅正義。另外,洪版把外資不必繳證所稅但本國人要繳的不公平待遇取消,也維持了租稅正義。 林全版實質上等於加稅,看起來好像要追求公平,但是因為股市會萎縮,最後政府可以收到的稅將比之前更少;這是全民的損失,表示可以用來投資公共建設,做社會福利的資源減少,這不符合「公平正義」。

(3) 務實可行的稽徵機制:洪版讓每一位投資人都可以自行選擇要就源課徵還是核實申報,最務實可行:擔心申報麻煩的,就選就源課徵,不怕麻煩的,就選核實課稅。林全版所採就源扣繳的稅是外加的,而事後要將此稅退回需要經過極為繁瑣的手續,所以林全版通不過「務實可行」的檢驗。

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