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馬政府強推新課綱的一石三鳥戰略

美麗島電子報/郭正亮 2015.08.01 00:00
台灣各地高中職學校發起的「反黑箱課綱」運動,已經越演越烈。7月31日最後協商,不但教育部長與學生會面不歡而散,立院朝野協商也陷入破局,國民黨原本拒絕民進黨提議立即召開臨時會,只表示將在8月3日黨團大會討論是否召開,後來因為王金平院長徑自裁示8月4日召開談話會,屬於馬嫡系的國民黨中央政策會執行長賴士葆才被迫讓步。

顯而易見,教育部底線就是「新舊教科書並行」,反對撤回新課綱,認為只要拖過8月1日新課綱實施日,就可造成既定事實,並將是否撤回的決策權丟給立法院。抗議學生面對教育部如此頑固,已經喊出「課綱不退,我們不退」訴求,支持群眾也繼續集結在教育部廣場外,準備與馬政府長期抗戰。

7月30日民進黨公佈民調,發現高達72.1%民眾認為應該暫緩實施新課綱,並有61.8%民眾認為教育部對19名學生提告不適當,即使是泛藍選民,也有高達66.4%支持暫緩實施。儘管如此,馬政府態度仍然相當強硬,既不願對學生撤告,也不願承諾暫緩實施。

馬政府不惜引發社會動盪,堅持推動新課綱,已經引起美國媒體關注。7月31日《洛杉磯時報》專訪資深兩岸專家Michael Cole,他就認為國民黨反正預期明年總統大選必敗,目前反而不會屈服於民意壓力,不但不會在新課綱讓步,甚至連淪為眾矢之的的教育部長吳思華,也不太可能因此下台。

我們不禁要問:高等行政法院已經判定教育部程序違法,民意也明顯倒向暫緩實施,馬政府為何仍要執意推動?畢竟在馬執政的前7年,從未積極推動課綱調整,為何在任期只剩下不到1年之際,馬政府卻突然變得如此積極起來?

新課綱主導人王曉波認為,馬本來就主張「終極統一」,在任期最後1年推動中華課綱,只是回復真心主張而已,但這種說法顯然頗有問題,畢竟馬早在2012年1月總統連任之後,就不再有競選壓力,但教育部在2012年2月所公布的101課綱,仍然大致延續98課綱內容,並未引起統獨爭議。儘管2012年6月13日,大陸國台辦發言人范麗清一度呼籲馬政府「希望遵從『主流民意』,將台獨內容刪除,回到『正確的道路』上」,但馬政府並未理會。直到2014年1月17日,也就是馬連任兩年之後,教育部才公布高中歷史課程綱要部分修正表,引起本土團體和民進黨嘩然,新舊課綱之爭,從此才正式浮上檯面。

另一種解釋,認為馬想藉由新課綱向大陸示好,尤其是2014年馬正極力爭取馬習會,歷史課綱轉向中華本位,可以凸顯國民黨才是代表台灣參與「兩岸中國夢」的唯一可靠政黨。但隨後爆發出乎意外的3.18太陽花運動,卻導致兩岸服貿突然擱淺,馬布局許久的馬習會也陷入破局,此後隨著馬民調持續低迷,大陸已經不再對馬抱有期待,對馬來說,藉由新課綱對大陸示好已經失去作用。

換句話說,馬政府此時不惜引發社會動盪,硬要全力推動新課綱,既不是為了實現馬的個人夙願,也不是為了向大陸示好,而是為了更短期、更實際的選舉戰略考量,企圖藉此激起藍綠對決,全盤改變選戰焦點,達成一石三鳥目的:

首先是想藉由新舊課綱的歷史定位衝突,重新激化統獨矛盾,將大選主軸拉回到兩岸矛盾的藍綠對決戰場。

對國民黨來說,最佳目標是把選戰焦點轉移到「中華民族主義對抗台灣民族主義」,激起中國大陸對民進黨的全面反彈;次佳目標是把選戰焦點轉移到「中華民國史觀對抗台獨史觀」,逼迫民進黨澄清回歸中華民國憲政體制與外來政權史觀的統獨矛盾。即使無法轉移選戰焦點,至少可以藉由新舊課綱鬥爭,誘發泛綠選民內部台獨派與民主派的矛盾,擴大激進獨派與民進黨的戰術分歧。不管何者,都有助於國民黨把選戰主軸拉回到統獨矛盾的兩岸戰場。

馬政府刻意選在2015年推動歷史課綱對決,更因為今年是二戰勝利50週年,不管是國共兩黨共同紀念七七抗戰,或是大陸即將來臨的9月3日抗戰勝利紀念閱兵,乃至10月25日「台灣光復節vs終戰紀念日」的歷史定位之爭,都將使兩岸的統獨史觀矛盾更容易凸顯。馬政府率先引爆歷史課綱對決,未來勢將進一步延燒到9月3日和10月25日兩大紀念日的歷史定位衝突,藉此凸顯洪秀柱(國民黨)與蔡英文(民進黨)的統獨分歧,深化大陸對民進黨的不信任。

其次是想藉由強硬推動新課綱,激化學生和民眾反彈,誘發更大規模抗議衝突,讓急欲營造穩定改革形象的民進黨,陷入進退兩難困局。

儘管民進黨民調顯示,高達72.1%民眾認為應該暫緩實施新課綱,並有61.8%民眾認為教育部對19名學生提告不適當,但馬政府明顯不在意,認為這只是短期現象,被激怒的學生和民眾,必將在8月4日轉移目標到立法院,屆時不管是爆發群眾衝撞官署行為,或是爆發群眾肢體衝突,都將使希望課綱之爭和平落幕的民進黨,陷入空前的進退兩難。

對課綱始終採取強硬立場的國民黨總統候選人洪秀柱,就在7月31日參加嘉義縣婦女後援會成立大會時,頗有弦外之音表示:「國民黨選舉,婦女是最重要的力量,查某人就是要安定,不要吵、不要亂,所以我說道德很要緊!」言下之意,就是未來如果因為課綱鬥爭引發群眾衝撞立法院行為,國民黨必將以「製造社會動亂」抹黑抗議民眾和民進黨,強化「社會安定牌」的全國宣傳。

事實上,目前已經陸續傳出深藍勢力開始介入課綱鬥爭,企圖激化衝突或轉移媒體焦點。例如7月30日教育部在桃園武陵高中舉辦課綱座談,愛國同心會就有人上場發言,故意醜化自殺身亡的林冠華,引發群眾強烈不滿。7月31日教育部廣場的學生抗議,也出現來自深藍「白色正義聯盟」的周天觀,突然大動作與父母爆發激烈拉扯,反客為主成為媒體焦點。可預期的是,隨著8月4日學生再度包圍立法院,類似激化衝突的挑釁行為,必將不斷出現。

最後是想藉由強硬推動新課綱,激化藍綠兩大陣營對決,邊緣化8月6日宋楚瑜宣布參選總統的造勢衝擊。

8月4日民眾包圍立法院,不管是激化統獨史觀對決,或是激化抗議民眾與政府衝突,都將使台灣政治回歸到藍綠兩大陣營的基本矛盾,有利於朝野兩大黨成為媒體焦點,扼殺其他第三黨的參與空間。影響所及,即將在8月6日宣布參選總統的宋楚瑜,無疑將會遭到最大打擊,尤其對民調迅速下滑的馬英九和洪秀柱來說,一旦爆發類似去年太陽花運動的激烈衝突,更將是馬、洪兩人鞏固泛藍共主地位、邊緣化宋楚瑜的大好機會。

面對早已走入窮途末路的馬政府,如此精心設計的一石三鳥布局,不管是抗議民眾或民進黨,都要提高警覺自我節制,務必堅持和平抗議原則,不要因為憤怒過度和外力挑撥,導致一發不可收拾的衝突局面。果真如此,恐怕笑到最後的,反而將是大家最不滿的馬、洪兩人。

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