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確保農地農用 農地銀行功能難發揮

中央社/ 2015.07.26 00:00
(中央社記者楊淑閔台北26日電)為確保農地農用,學界出現推動土地儲備制度的主張,農委會主委陳保基未表示支持或反對。農委會企劃處說,農地銀行有媒介租田,但因文化因素及軟實力不足,尚難發揮全面功能。

學界發聲,夜市炸油重複用,台灣才知先進國家早已嚴控油品回收;要杜絕買農舍送農地、買農地送農舍,日、荷、德推行土地儲備制度近半世紀,由國家買及租賣農地給農民,確保農地農用,不落入炒作。

陳保基正全力推動「農業用地興建農舍辦法」能順利公告上路,聞及學界主張進一步推動土地儲備制度,改造工程規模更大,他未表示支持或反對。

現在經營多處農民市集的楊儒門說,他曾經為了種田,全台繞一圈,仍找不到田租,最後只租到很小的農田,難以供養一家人;他認同國外推動的土地儲備制度,讓務農者都有田種,但就他所知,農委會有設農地銀行,公布媒介租田,「有做、沒做好」。

他說,「因為有多一事不如少一事」的文化,農委會並沒有像推動土地儲備制度的國家般,有立配套的法令規範及施行細則,也不會強制執法,所以很多年輕人只要不認識農會或當地人,還是租不成,實際運作狀況來說,跟土地儲備制度不一樣。

農委會企劃處處長曹紹徽說,農地銀行從民國96年運作至今(104)年2月,共媒介租田1萬7962筆、3865公頃,買賣276筆、67公頃。

她並說,其中96年只有媒介194筆、59公頃,102年明顯增至媒介1萬1559筆、2164公頃,主因可能與當年推動休耕地活化有關。

她說明,農地銀行扮演披露可租農地資訊平台,但是老農有三七五減租陰影,怕簽約地會不見,租不認識的人會被倒廢土、留資材不清,所以實際上能推動租田成功的案例,幾乎都是農委會所辦農民學院及專案輔導的青年農民,而非所有想從農的青年農民。

曹紹徽坦言,不論是要擴大租田的廣度,或是要做到像日荷德般土地儲備制度的深度,目前協助農田出租作業的農會人力,在人數與能力上可能都不足,若要推動土地儲備制度,可能法令、人力、組織及文化等因素都要做足配套制度。

農委會農金局局長許維文建議,政府若要用市價購入農田,需有實價登錄的透明交易價格資訊作基礎。

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