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抗衡北京 日本強推安保法案

中央廣播電台/季 平 2015.07.21 00:00
日本首相安倍晉三(Shinzo Abe)全力推動的安保相關法案,16日在日本眾議院獲得通過,為尋求集體自衛權解禁邁出重要一步;此事在日本國內掀起違反憲法的爭論,也引發中國大陸等鄰國的強烈不滿。由於正值第二次世界大戰結束70週年,日本在戰後採取的「和平國家」路線出現重大轉折,此事耐人尋味。

◎自衛隊赴海外 提升軍事角色

日本憲法的主要內容為否決非自我防衛的戰爭行為、否決一切的戰爭行為和戰力、保有在防禦範圍的戰力、不承認集體自衛權,因而稱為「和平憲法」。

2012年底,安倍晉三重新執政後,一心推動為集體自衛權解禁,但修憲必須經國會三分之二同意,不僅難度高、且曠日費時,於是轉而尋求重新詮釋憲法。

安倍全力推動的安保相關法案有兩大法案,也就是和平安全法制整備法案及國際和平支援法案。前者包括武力攻擊事態法修正案、重要影響事態法案等10項修法法案;後者的內容則是有關自衛隊的派遣,一旦國會批准,日本政府將可派遣自衛隊到紛爭地區。

根據安倍內閣推動的安保相關法案,即使日本本土未遭到攻擊,只要盟友受到襲擊會威脅到日本的存亡時,日本自衛隊就能前往海外,行使集體自衛權。

同時,安保相關法案也擴大了自衛隊向美軍提供後勤支援的範圍,日本將因此得以在日美同盟中扮演更重要的角色,尤其是在東亞,可望進一步制衡北京。

◎解禁集體自衛權 掀違憲論戰

長久以來,解禁集體自衛權在日本國內一直引起爭議。

1991年波斯灣戰爭結束與2001年九一一恐怖攻擊事件發生後,日本國會也曾兩度針對通過安保法案是否合乎憲法一事,進行過辯論。

上個月初,安保相關法案在進行諮詢時,與會的3位日本憲法專家一致認為這項立法違憲,此事加深了日本社會對相關法案的反感。

另外,東京都立大學教授木村草太(Sota Kimura)表示,如果允許日本在未遭受侵襲的情況下實行集體自衛權,這等同於先發制人,屬違憲之舉。

儘管在野黨強烈反對,日本聯合執政的自民黨與公明黨日前仍挾持在眾議院居多數的優勢,讓安保相關法案強渡關山。

事後,共同社18日公布的民調顯示,安倍晉三的支持率下滑至37.7%,安倍內閣的不支持率則達51.6%;朝日新聞20日發表的民調也發現,安倍支持度為37%、不支持度46%。

分析家指出,日本選民憂心,安保相關法案與戰後實施的和平憲法相牴觸,可能升高日本所面臨的安全挑戰;日本年輕人更憂心,隨著日本人口的高齡化和少子化,相關法案可能導致未來實施徵兵制。

◎主權利益 亞洲鄰國不同調

今年適逢二次大戰結束70週年,相關國家正密切注意安倍即將發表的相關談話內容,安倍政府卻於此時強行推動安保相關法案,自然引發關注,中國大陸和南韓等鄰國都表達了強烈不滿。

中國大陸認為,東京此舉讓日本的週邊國家和國際社會憂心並質疑日本是否將放棄專守防衛政策,也就是日本在二次大戰後所實行的、不同於其他類型的軍事戰略。北京敦促東京切實汲取歷史教訓,堅持和平發展道路。

首爾則重申南韓政府的一貫立場,亦即日本防衛政策中影響到朝鮮半島安全及南韓國家利益的事項,必須獲得南韓同意。

然而,菲律賓則是對日本眾議院通過安保相關法案表示歡迎。

菲律賓也曾在二次大戰期間,遭到日軍入侵、成為日本殖民地,並成為日美激戰的地方;戰後,菲律賓一度存在強烈的反日情緒。而今,因為南海主權爭議,面對北京在南海的強勢作為,深感受到威脅的菲律賓已變成東南亞地區相當親日的國家。

日本與中國大陸因為東海主權爭端,東京當局近年來積極增進與美國的軍事同盟關係,並尋求與菲律賓、越南等宣稱擁有南海主權的國家加強合作。如今,東京企圖藉由集體自衛權的解禁,提升與海外的軍事合作關係,與北京抗衡的居心不言可喻。

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