建立企業型政府【大成報總主筆郭憲鈴專欄】
所謂企業型政府就是把政府組織當企業來經營，政府的經營者要有企業家的精神和企業經營的概念，要把政府有限之資源做合理之分配以創造更高之經營效益與效率，不只要重視投入也要評估產出，要著重政策之規劃力與執行力及市場競爭力和綜和決策力，最終是創造服務的績效與經濟之最高產值來造福人民，讓小孩的營養午餐免費還要吃得更好，讓來往的廠商都有錢賺並準時領到錢，當然更不能欠員工薪水、當然能給更多的福利則更佳了；這是經營企業較佳的境界；若能像彼得杜拉克講的企業要做到「創新」「高效率」以應付市場的激烈競爭，甚至領導市場之風範，像柯文哲市長上台不久已創新許多地方政府新風氣，領導各地地方政府風吹草偃、見賢思齊，這個地方首長就已成功了一半了。
劉政鴻主政的苗栗縣政府也很有「企業性」，惟顯然不是很正派經營那類，他的很多施政幾乎毫無合理的綜合規劃可言，譬如他一口氣興建縣府一、二、三期辦公大樓和議會大樓、環保局、衛生局大樓、城市規劃館共花掉縣庫約35億元，以苗栗縣的窮狀有必要在八年內一口氣全部更新辦公大樓嗎？原辦公廳舍已到不堪使用之地步了嗎？若苗栗縣庫飽滿盈泰則改建辦公廳舍當然無傷大雅，若是借錢來蓋而債留子孫就很不應該了，就應檢討改進了。
再如劉政鴻舉辨建國百年燈會花掉5.2億元、2012年國慶煙火花掉2.9億元、花2.17億元找世界聞名的三大男高音來苗栗表演免費供縣民觀賞都是很好的文化活動，問題是苗栗縣的財政無法如此闊綽，這是窮人在開賓士車裝闊炫耀，不但毫無意義而且把子孫的錢都花光了，害子孫連免費的營養午餐都不得吃，這就是劉政鴻毫無合理規劃財務收支流程；特別是在苗栗縣圈了一大堆農地改成三十個工業區，這根本就有炒地皮嫌疑，在馬英九政府大幅傾中的政策下，台灣中小企業都跑到大陸當台商了，三十個工業區只好晾在那裏曬太陽了，結果私人賺飽了公庫則流光了，學生的免費營養午餐則泡湯了；若劉政鴻的執政團隊能有企業家精神、把縣政府當自家企業經營，苗栗縣政府就不會如今日之捉襟見肘了。當然苗栗縣議會、行政院、監察院審計部若能盡一點督導的責任，苗栗縣今天也不會如此鬧國際大笑話，所以苗栗縣今天的笑話是劉政鴻的好大喜功、以私害公和馬政府的怠忽職守甚至助紂為虐所造成的，說不定炒地皮還有人分到一杯羹呢！
三十多年前吾人初到大陸參訪時發現他們政府單位（大約在縣市政府以上）都設有「經濟師」「計劃師」「規劃師」甚至「會計師」都很令人好奇，那時他們剛從實施計劃經濟要轉型到「具有中國特色的社會主義市場經濟」，所謂的「經濟師」當然應該是讀「資本論」的馬列主義經濟學而非亞當斯密斯的「國富論」的經濟學，可見大陸各級政府之施政之「計劃性」有很重的比重，重視政府施政的「計劃性」並認真執行則就較不會造成無謂的資源無謂的浪費，這一點似乎值得台灣政府之學習；否則以後再出幾位好大喜功的縣市長漫無節制的花十幾億元放煙火辦燈會蓋「馬糞館」「馬糞碑」，害公教人員都領不到薪水，那這個縣政府還能辦下去嗎？乾脆外包給企業界如張忠謀、郭台銘等人來辦好了，否則行政院長就只應付這些「有問題的縣市政府」，那其他政務就要大受影響了。
所以治標又治本的根本之道就是全國各級政府都實施「企業型政府」，所有政務人員都要控制成本效益，不論是否可以資本化的都要量化，不能只重視投入而不顧產出之效果，其實民生主義就是計劃性的市場經濟制度，國民黨只要認真確實實施民生主義再佐以企業型政府來推動，做到資源之最有效利用、創造極大化之產出來服務人民，像苗栗縣政府這種國際笑話就不會再發生了。【作者郭憲鈴係大成報總主筆、曾任全國營造公會總幹事、現任台灣國策研究會會長】【本專欄言論非代表本報立場】
