中選會表示，宜蘭縣議會第18屆議員選舉於民國103年11月29日舉行投票，林東成當選第2選區議員，並於103年12月25日就職，任期4年，但林東成於104年6月3日起辭去議員職務，第2選區議員出缺。
中選會指出，該選舉區應選名額2名，林東成辭職後其缺額達1/2以上，且所遺任期超過2年，經內政部函知中選會依地方制度法辦理後續補選事宜，委員會議決定補選訂於104年9月5日投票及開票。
中選會委員會議並通過這項補選候選人競選經費最高金額為新台幣631萬2000元，以及候選人應繳納登記保證金為12萬元。