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公投之後 希債問題更加難解

中央廣播電台/黃啟霖 2015.07.07 00:00
希臘在7月5日舉行公投,反對接受歐洲債權人提出的新紓困方案,令原本已難解決的希臘債務危機更加棘手。希臘國內已經短缺現金,民怨沸騰;國際債權人也對希臘人民的決定怒不可遏。公投之後,希臘政府要如何提出讓國際債權人和希臘民眾都能接受的新方案,前景似乎更難令人樂觀。

◎反撙節 希臘民眾怒吼

希臘這次公投,主要在表達是否接受歐盟(EU)和國際貨幣基金(IMF)等國際債權人在6月25日提出的新紓困提案。6日的最後結果顯示,反對的民眾佔61.31%、贊成的38.69%、無效票5.8%。反對的票數超出贊成票20%以上。

這項新紓困案要求希臘,必須繼續實施削減退休金和福利開支、提高稅收等財政撙節措施,以實現償債目標,才可以在今年11月以前,再獲得總值大約155億歐元的紓困貸款。

這次的公投結果對反撙節的希臘政府和民眾來說是一項勝利。希臘之後將向歐洲債權人提出新方案,以便和債權人重新展開債務協商。希臘總理齊普拉斯(Alexis Tsipras)公開指出,公投結果顯示民眾反對紓困,但他表示,這並不代表希臘要和歐盟斷絕關係,也不是下令對抗歐盟。

不過,擺在眼前的事實是,在6個月前以反撙節立場上台,聲稱要爭取到更好紓困條件的左派政府,經過半年的協商、最終破裂之後,現在又要從頭再來一次,而且反撙節的立場已經變得更為強烈。

◎希臘現金即將用罄

希臘選民既然已經選擇不接受歐洲債權人的新紓困條件,勢必將面臨更窘迫的局面。

首先是,繼6月30日未能償還國際貨幣基金16億歐元貸款,成為第一個倒債的已開發經濟體之後,7月20日,希臘向歐洲中央銀行(ECB)借貸的35億歐元債務又將到期。希臘倒債的金額將越積越高。

其次,希臘目前現金窘迫,國庫早已告罄,甚至連希臘政府的運作經費也將沒有著落,目前已實施了一個多星期的資本管制與關閉銀行,使得成千上萬希臘人每天只能從銀行提領60歐元現金。

歐洲中央銀行管理委員會雖然在6日決定,繼續對希臘銀行業提供緊急流動資金貸款,但條件將更加嚴格。而一旦歐洲央行不再提供現金,希臘銀行體系將面臨瓦解。

◎歐盟陷兩難

這次的希債危機是歐元區1999年成立以來最大的挑戰。希臘公投的結果,更令歐洲聯盟陷入兩難,如果歐盟堅持原先的強硬立場,執意不改紓困條件,可能迫使希臘退出歐元區,而將對歐元的長期穩定性產生衝擊,並影響投資人的信心,導致資金大幅外流,歐洲可能出現金融動盪,進而威脅到歐洲脆弱的經濟發展。

但是,如果歐盟妥協,又會讓自己的信用大打折扣,引爆骨牌效應,其他歐洲國家,像是西班牙、葡萄牙和義大利等,也可能效法希臘拒絕還錢或強烈反對撙節紓困,甚至向歐元說「不」。

◎球在希臘這邊

在希臘公投之後,主要債權人德國和法國都表示,現在球在希臘這邊,他們要看希臘能拿出何種新方案來協商。

事實上,齊普拉斯曾經在6月讓步,向歐盟提出新的2年期金援方案,並要求註銷或重整希臘龐大債務中的一大部分,這是希臘長期以來的希望。齊普拉斯相信,如果希臘經濟要開始東山再起,這是唯一的法門。不過,這項提案遭到希臘最大債權國德國的拒絕。

齊普拉斯也曾在6月下旬提出另一項修改過的方案,包括增加企業和富人稅,不再削減退休金和公務員薪資,但嚴格限制提早退休,另外也提出由歐洲穩定機制,購入由歐洲央行持有的希臘債券。不過,希臘民眾當時已經對齊普拉斯的這項提案表達了不滿。

因此,在公投結果的壓力下,齊普拉斯究竟能夠提出何種令歐盟接受、也令希臘民眾接受的新方案?前景實在難以令人樂觀。希臘債務危機究竟要如何解決,同時又要避免希臘退出歐元區,以免擴大震盪?目前還難以看出解決的跡象。

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